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2025年，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及中央全面依法治国基本方略，持续强化法治意识，不断提升依法履职能力，各项工作取得显著成效。现将我局2025年法治建设工作情况汇报如下：

一、履职情况

（一）强化法治教育，筑牢思想根基。局党组切实发挥领学促学作用，坚持将法律法规和党内法规纳入中心组学习和局长办公会重点内容。2025年，共组织开展党组理论学习中心组学习14次、党组会议14次、局长办公会议13次，其中在党组会议第4、6、7、8、9、10、12、15次集中学习了《宪法》《保密法》《昌都市文明行为促进条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党机构编制工作条例》《生态环境保护督察工作条例》，重温了《中国共产党章程》，并在第12次党组会上听取《市住建局关于法治建设2025年上半年工作情况汇报》，在第15次党组会听取了《市住建局关于法治建设2025年全年工作情况汇报》。在局长办公会第7、8、9、10、11次，先后组织学习了《中华人民共和国青藏高原生态保护法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国建筑法》《政府投资条例》《中华人民共和国政府采购法》《中央财政城镇保障性安居工程补助资金管理办法》《住房租赁条例》《住房公积金管理条例》等相关法律法规。通过系统学习，干部法治素养和依法决策能力得到有效提升。

（二）坚持民主集中制，完善依法决策。一是按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，健全和完善了党组议事规则和决策程序、中心组学习制度、重大事项决策等制度，坚持重大问题集体讨论决定，保证决策的民主化、科学化。二是健全了党组书记为第一责任人的党建工作责任制，做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；管好班子、带好队伍、抓好落实，支持、指导和督促领导班子其他成员履行全面从严治党责任，发现问题及时提醒纠正。三是不断强化法治政府建设部门主体责任意识。严格落实法律顾问制度，包括咨询行政决策、法律审查，进一步规范行政权力运行监督，不断提高依法行政能力水平。2025年全年我局法律顾问贤度律师事务所审查合同90份，出具各类意见书102份；开展专题法律培3次，为重大决策、合同管理和行政执法提供了有力法治支持。目前未结的民事案件1件，已完结的民事案件1件，未结案件律师正在跟进。

（三）强化建章立制，促进行业管理。一是持续完善住房保障体系建设。多渠道保障新就业无房职工和城镇中低收入住房困难，完成1270户，2447人，503.11万元住房租赁补贴发放工作。分批次解决96家197套企事业单位干部职工的住房困难问题。起草了《昌都市公共租赁住房管理实施细则》，明确了各类保障对象、保障方式、租金标准，进一步规范了公租房管理，切实保障了城镇中低收入的住房困难。二是稳步推进“保交房”工作。完成46套保交房任务，确保在建项目顺利完工交付使用，保障购房者权益；建立昌都市房地产融资协调机制，构建“政、银、企”平台，积极推动房地产“白名单”项目融资，落实白名单项目1个，融资2000万元，帮助企业解决资金困难。通过关联企业授信方式，帮助1家房地产企业融资2000万元。三是积极强化依法行政，有效利用法律手段。住房公积金中心运用“诉前调解+司法确认”等机制追回逾期贷款105万元，有效保障资金安全。

（四）践行法治理念，优化营商环境。一是并联审批实现“一网通办”。按照自治区住建厅相关文件精神，积极将施工图联合审查、施工许可证合并质量安全报监手续、工程竣工联合验收和31类建设工程设计消防审查验收全部纳入工程审批管理系统，全面实现建筑领域《施工许可证》和资质审批核查一网通办，避免企业多头、多次跑办，减少重复提交资料；二是精简办事流程，提升服务水平。依据相关法律、法规，对业务事项审核审批权限持续下放前移，办理环节持续精简，办结时限持续压缩，确保行政审批管理事项正常高效运转。将《施工许可证》及各项建筑领域资质办理事项时限时间平均压缩在5个工作日内，对材料齐全、符合规范审查条件的最快达到1日内办理完毕。截至目前，2025年共通过“一网通办”“全程网办”办理《施工许可证》342个，办理建筑业资质事项80件（次）；三是全面实施承诺制容缺办理。对筑业企业施工劳务资质实行备案制，在企业其他资质申请中对社保、技术负责人、业绩等作出事前承诺、事后监管全部并联审批，予以受理通过资质申请。区外企业信息报送全程网上办理，取消人工查验和法人授权委托书司法公证环节，企业承诺后，系统自动比对审核。截止目前，2025年，共通过实施承诺制办理资质事项80件（次），办理农牧民施工队资质延续、变更92件，组织4次培训覆盖280人次。四是加强事中事后监管。积极探索创新监管方式，加强事中事后监管。通过建立信用评价体系、实施联合惩戒等措施，有效规范了市场秩序和企业行为，为营造公平、透明、可预期的营商环境提供了有力保障。依据信用管理办法对400家企业扣分13546分，对760个违规人员累计扣分7387分，行政处罚55家建筑企业累计罚款共217.29万元，对12家低分企业实施D类监管，禁止参与我市招投标活动。持续完善建筑市场监管信息平台，实现全过程信息化管理，实名制平台覆盖率达90%以上，切实维护农民工权益。

（五）筑牢法治思维，守牢安全底线。一是开展全市住建系统安全生产治本攻坚三年行动，从强化城镇燃气安全管理、加强城乡房屋建筑安全管理等方面出发，全面加强全市住建领域安全生产工作全链条管理工作，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全面加强消防审验违法违规专项整治，排查房屋建筑项目7435个，查处4522个未办审验手续项目。全面推广智慧工地监管模式。二是全面推广使用智慧化服务与监管平台，完成在建项目接入“智慧化”工地监管平台的工作，累计接入项目336个。三是持续用力抓实抓细自建房安全隐患排查整治工作，扎实推进自建房安全专项整治，累计排查159634栋，整治隐患房屋10276栋，实现隐患100%销号，切实以法治保障群众生命财产安全。四是开展电动自行车安全隐患全链条整治工作，组织小区电动自行车夜查工作，督促物业企业落实消防安全责任，教育引导小区居民规范电动自行车充电和停放。

二、存在的问题

（一）法治意识有待加强。运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力仍显不足，存在“重业务轻法治”现象。

（二）执法队伍人员水平有待提升。目前我局有行政执法证的人员43人，且分散在各科室，执法人员水平参差不齐。

（三）法治宣传实效有待增强。宣传方式创新不足，针对性不强，覆盖面和影响力有限。

三、下一步工作安排

（一）深化法治学习教育。完善学习机制，加大习近平法治思想和行业法规培训力度，开展法律知识考试和执法技能竞赛，提升干部法治素养和履职能力。

（二）严格规范行政执法。加强执法队伍培训，落实行政执法三项制度，强化全过程监督，提升执法规范化水平。

（三）提升法治宣传实效。创新宣传方式，用好新媒体平台，开展针对性普法，增强群众法治观念。

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