昌都市住房和城乡建设局行政执法事项清单（共228项）_ 公示公告

昌都市住房和城乡建设局行政执法事项清单（共228项）

发布时间： 2025-06-06 浏览次数：【字体：大中小】

昌都市住房和城乡建设局行政执法清单
（共228项）

      序号
      职权类型
      职权编码
      职权名称
      执法依据
      责任事项
      追责情形
      问责依据
      责任主体
      承诺时限
      备注
      
    

      项目
      子项

行政
处罚

16CDSZJJ CF-1

对建筑工程五方责任主体项目负责人的处罚

【行政法规】《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》（建质【2014】124号）第六条　符合下列情形之一的，县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当依法追究项目负责人的质量终身责任：
　　（一）发生工程质量事故；
　　（二）发生投诉、举报、群体性事件、媒体报道并造成恶劣社会影响的严重工程质量问题；
　　（三）由于勘察、设计或施工原因造成尚在设计使用年限内的建筑工程不能正常使用；
　　（四）存在其他需追究责任的违法违规行为. 第十一条　发生本办法第六条所列情形之一的，对建设单位项目负责人按以下方式进行责任追究：
　　（一）项目负责人为国家公职人员的，将其违法违规行为告知其上级主管部门及纪检监察部门，并建议对项目负责人给予相应的行政、纪律处分；
　　（二）构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任；
　　（三）处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款；
　　（四）向社会公布曝光。
　　第十二条　发生本办法第六条所列情形之一的，对勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人按以下方式进行责任追究：
　　（一）项目负责人为注册建筑师、勘察设计注册工程师的，责令停止执业1年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册；
　　（二）构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任；
　　（三）处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款；
　　（四）向社会公布曝光。
　　第十三条　发生本办法第六条所列情形之一的，对施工单位项目经理按以下方式进行责任追究：
　　（一）项目经理为相关注册执业人员的，责令停止执业1年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册；
　　（二）构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任；
　　（三）处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款；
　　（四）向社会公布曝光。
　　第十四条　发生本办法第六条所列情形之一的，对监理单位总监理工程师按以下方式进行责任追究：
　　（一）责令停止注册监理工程师执业1年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册；
　　（二）构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任；
　　（三）处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款；
　　（四）向社会公布曝光。

1.立案责任：检查中发现或者接到举报、控告的建筑工程五方责任主体未按照《建设工程质量管理条例》、《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规的规定履职的，应及时制止，并予以审查，决定是否立案。
2.调查责任：对立案的案件，指定专人负责，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。
3.审查责任：应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。
4.告知责任：在做出行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.决定责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作建设行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。建设行政处罚案件自立案之日起，应当在30日内作出处理决定。
6.送达责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
7.执行责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.其他：法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
2.没有法律和事实依据实施行政处罚的；
3.因处罚不当给当事人造成损失的；
4.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；
5.不具备行政执法资格实施行政处罚的；
6.擅自改变行政处罚种类、幅度的；
7.违反法定的行政处罚程序的；
8.符合听证条件、行政相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；
9.在行政处罚过程中发生腐败行为的；
10.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

【行政法规】《建设工程质量管理条例》（国务院令第714号）第七十六条国家机关工作人员在建设工程质量监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-2

对建设单位将未经竣工验收、或者将验收不合格工程擅自交付使用，以及将不合格的建设工程按照合格工程验收的处罚

【行政法规】《建设工程质量管理条例》（国务院令第714号）第五十八条：违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：(一)未组织竣工验收，擅自交付使用的；(二)验收不合格，擅自交付使用的；(三)对不合格的建设工程按照合格工程验收的。第七十五条：本条例规定的责令停业整顿，降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。

1.立案责任：检查中发现或者接到举报、控告的建设单位将未经竣工验收、或者将验收不合格工程擅自交付使用，以及将不合格的建设工程按照合格工程验收或者下级相关单位上报的或其他机关移送的相关违法案件，应及时制止，并予以审查，决定是否立案。
2.调查责任：对立案的案件，指定专人负责，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。
3.审查责任：应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。
4.告知责任：在做出行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.决定责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作建设行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。建设行政处罚案件自立案之日起，应当在30日内作出处理决定。
6.送达责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
7.执行责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.其他：法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十五条：执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。。第五十六条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十七条：行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十八条：行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。第六十条：行政机关违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。当事人同意并签订确认书的，行政机关可以采用传真、电子邮件等方式，将行政处罚决定书等送达当事人。第六十二条：行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，未依照本法第四十四条、第四十五条的规定向当事人告知拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，不得作出行政处罚决定;当事人明确放弃陈述或者申辩权利的除外。【行政法规】《建设工程质量管理条例》（国务院令第714号）第七十六条：国家机关工作人员在建设工程质量管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

昌都市住房和城乡建设局

按照属地管理原则，权限已下放。

行政
处罚

16CDSZJJ CF-3

对建筑施工企业不履行保修义务或者拖延履行保修义务的处罚

【法律】《中华人民共和国建筑法》第七十五条：建筑施工企业违反本法规定，不履行保修义务或者拖延履行保修义务的，责令改正，可以处以罚款，并对在保修期内因屋顶、墙面渗漏、开裂等质量缺陷造成的损失，承担赔偿责任。第七十六条：本法规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者有关部门依照法律和国务院规定的职权范围决定。依照本法规定被吊销资质证书的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。
【行政法规】《建设工程质量管理条例》（国务院令第714号）第七十七条：建设、勘察、设计、施工、工程监理单位的工作人员因调动工作、退休等原因离开该单位后，被发现在该单位工作期间违反国家有关建设工程质量管理规定，造成重大工程质量事故的，仍应当依法追究法律责任。
【部门规章】《房屋建筑工程质量保修办法》（建设部令第80号2000年6月30日）第六条：建设单位和施工单位应当在工程质量保修书中约定保修范围、保修期限和保修责任等，双方约定的保修范围、保修期限必须符合国家有关规定。

1.立案责任：检查中发现或者接到举报、控告的建筑施工企业不履行保修义务或者拖延履行保修义务或者下级相关单位上报的或其他机关移送的相关违法案件，应及时制止，并予以审查，决定是否立案。
2.调查责任：对立案的案件，指定专人负责，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。
3.审查责任：应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。
4.告知责任：在做出行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.决定责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作建设行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。建设行政处罚案件自立案之日起，应当在30日内作出处理决定。
6.送达责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
7.执行责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.其他：法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十五条：执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。。第五十六条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十七条：行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十八条：行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。第六十条：行政机关违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。当事人同意并签订确认书的，行政机关可以采用传真、电子邮件等方式，将行政处罚决定书等送达当事人。第六十二条：行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，未依照本法第四十四条、第四十五条的规定向当事人告知拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，不得作出行政处罚决定;当事人明确放弃陈述或者申辩权利的除外【行政法规】《建设工程质量管理条例》（国务院令第714号）第七十六条：国家机关工作人员在建设工程质量管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-4

对委托方委托未取得相应资质的检测机构进行检测，明示或暗示检测机构出具虚假检测报告，篡改或伪造检测报告，以及弄虚作假送检试样的
处罚

【部门规章】《建设工程质量检测管理办法》（建设部令第24号2015年5月4日）第三十一条：违反本办法规定，委托方有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款：（一）委托未取得相应资质的检测机构进行检测的；（二）明示或暗示检测机构出具虚假检测报告，篡改或伪造检测报告的；（三）弄虚作假送检试样。第三十二条：依照本办法规定，给予检测机构罚款处罚的，对检测机构的法定代表人和其他直接责任人员处罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。

1.立案责任：发现或者接受违法行为投诉或举报委托方委托未取得相应资质的检测机构进行检测，明示或暗示检测机构出具虚假检测报告，篡改或伪造检测报告，以及弄虚作假送检试样的，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查责任：对投诉或举报内容进行现场调查核实。
3.审查责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。
4.告知责任：在行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实理由、依据及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.决定责任：依法对违法情况作出行政处罚决定。
6.送达责任：制作并送达处罚决定书。
7.执行责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.其他：法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-5

对检测机构伪造检测数据，出具虚假检测报告或鉴定结论的处罚

【部门规章】《建设工程质量检测管理办法》（建设部令第24号2015年5月4日）第三十条：检测机构伪造检测数据，出具虚假检测报告或者鉴定结论的，县级以上地方人民政府建设主管部门给予警告，并处3万元罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。第三十二条：依照本办法规定，给予检测机构罚款处罚的，对检测机构的法定代表人和其他直接责任人员处罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。

1.立案责任：发现或者接受违法行为投诉或举报检测机构伪造检测数据，出具虚假检测报告或鉴定结论，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查责任：对投诉或举报内容进行现场调查核实。
3.审查责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。
4.告知责任：在行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实理由、依据及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.决定责任：依法对违法情况作出行政处罚决定。
6.送达责任：制作并送达处罚决定书。
7.执行责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.其他：法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-7

对公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位向不符合条件的对象出租公共租赁住房，或未履行公共租赁住房及其配套设施维修养护义务，或改变公共租赁住房的保障性住房性质、用途，以及配套设施的规划用途的处罚

【部门规章】《公共租赁住房管理办法》（建设部令第11号）第三十四条公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位违反本办法，有下列行为之一的，由市、县级人民政府住房保障主管部门责令限期改正，并处以3万元以下罚款：（一）向不符合条件的对象出租公共租赁住房的；（二）未履行公共租赁住房及其配套设施维修养护义务的；（三）改变公共租赁住房的保障性住房性质、用途，以及配套设施的规划用途的。

1.审查阶段责任：对案件来源进行立案前审查，确认其是否符合立案条件；
2.立案阶段责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报科室领导审核和局领导审批。
3.调查阶段责任：展开调查和取证，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；
4.告知阶段责任：向当事人送达《行政处罚事先告知书》告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。对于责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚，还应在作出处罚决定前告知当事人享有听证权；
5.决定阶段责任：由承办人员提出处理意见，填写《行政处罚审批表》报局领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对已构成犯罪的，还应移送司法机关；
6.送达阶段责任：《行政处罚决定书》；
7.执行阶段责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；
8.结案阶段责任：填写《行政处罚结案表》、《案卷目录》，装订备案；
9.其他法律法规规章文件规定的应履行的责任。

因不履行或不正确履行应尽的义务，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：
1.没有法律和事实依据实施处罚的；
2.擅自改变违法行为处罚种类、幅度的；
3.违反法定的处罚程序的；
4.违反罚缴分离规定，擅自收取罚款的以及截留、私分或者变相私分罚款的；
5.在违法行为处罚过程中滥用职权、滥施处罚，给当事人造成损失的；
6.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的；
7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

【部门规章】《公共租赁住房管理办法》（建设部令第11号）第三十三条：住房城乡建设（住房保障）主管部门及其工作人员在公共租赁住房管理工作中不履行本办法规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-8

对公共租赁住房承租人转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房，或改变所承租公共租赁住房用途，或破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的，或在公共租赁住房内从事违法活动的，或无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的处罚

【部门规章】《公共租赁住房管理办法》（建设部令第11号）第三十六条　承租人有下列行为之一的，由市、县级人民政府住房保障主管部门责令按市场价格补缴从违法行为发生之日起的租金，记入公共租赁住房管理档案，处以1000元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款：（一）转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的；（二）改变所承租公共租赁住房用途的；（三）破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的；（四）在公共租赁住房内从事违法活动的；（五）无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的。有前款所列行为，承租人自退回公共租赁住房之日起五年内不得再次申请公共租赁住房；造成损失的，依法承担赔偿责任。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ XZCF-09

对未按规定交存首期住宅专项维修资金的房屋交付购买人的处罚

【部门规章】《住宅专项维修资金管理办法》（建设部、财政部令165号）第十三条：未按本办法规定交存首期住宅专项维修资金的，开发建设单位或者公有住房售房单位不得将房屋交付购买人。第三十六条：开发建设单位违反本办法第十三条规定将房屋交付买受人的，由县级以上地方人民政府建设（房地产）主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以3万元以下的罚款。开发建设单位未按本办法第二十一条规定分摊维修、更新和改造费用的，由县级以上地方人民政府建设（房地产）主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以1万元以下的罚款。

【部门规章】《住宅专项维修资金管理办法》（建设部、财政部令165号）第四十条县级以上人民政府建设（房地产）主管部门、财政部门及其工作人员利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处，不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ XZCF-10

对挪用住宅专项维修资金的处罚

【行政法规】《物业管理条例》（国务院令第666号）第六十一条：违反本条例的规定，挪用专项维修资金的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门追回挪用的专项维修资金，给予警告，没收违法所得，可以并处挪用数额2倍以下的罚款；物业服务企业挪用专项维修资金，情节严重的，并由颁发资质证书的部门吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。
【部门规章】《住宅专项维修资金管理办法》（建设部、财政部令165号）第三十七条：违反本办法规定，挪用住宅专项维修资金的，由县级以上地方人民政府建设(房地产)主管部门追回挪用的住宅专项维修资金，没收违法所得，可以并处挪用金额2倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。物业服务企业挪用住宅专项维修资金，情节严重的，除按前款规定予以处罚外，还应由颁发资质证书的部门吊销资质证书。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-11

对最低收入家庭申请廉租住房时不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的处罚

【地方性法规】《西藏自治区城镇廉租住房保障管理暂行办法》（藏政发32号）第三十一条：最低收入家庭申请廉租住房时不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的,由建设行政主管部门取消其申请资格;已骗取廉租住房保障的,责令其退还已领取的租赁住房补贴,或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租房标准租金的差额,或者补交核减的租金,情节恶劣的,可并处1000元以下的罚款。

【地方性法规】《西藏自治区城镇廉租住房保障管理暂行办法》（藏政发32号）第三十五条建设行政主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员,在廉租住房管理工作中利用职务上的便利,收受他人财物或者其他好处的,对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的,或者发现违法行为不予查处的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-12

对公共租赁住房申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公共租赁住房的处罚

【部门规章】《公共租赁住房管理办法》（住建部令第11号）第三十五条：申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公共租赁住房的，市、县级人民政府住房保障主管部门不予受理，给予警告，并记入公共租赁住房管理档案。以欺骗等不正手段，登记为轮候对象或者承租公共租赁住房的，由市、县级人民政府住房保障主管部门处以1000元以下罚款，记入公共租赁住房管理档案；登记为轮候对象的，取消其登记；已承租公共租赁住房的，责令限期退回所承租公共租赁住房，并按市场价格补缴租金，逾期不退回的，可以依法申请人民法院强制执行，承租人自退回公共租赁住房之日起五年内不得再次申请公共租赁住房。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-13

对施工工地未设置硬质密闭围挡，或者未采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施的；建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及时清运，或者未采用密闭式防尘网遮盖的处罚

【法律】《中华人民共和国大气污染防治法》（2015年8月29日修订中华人民共和国主席令第三十一号）第一百一十五条：违反本法规定，施工单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府住房城乡建设等主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款;拒不改正的，责令停工整治：(一)施工工地未设置硬质密闭围挡，或者未采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施的;(二)建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及时清运，或者未采用密闭式防尘网遮盖的。违反本法规定，建设单位未对暂时不能开工的建设用地的裸露地面进行覆盖，或者未对超过三个月不能开工的建设用地的裸露地面进行绿化、铺装或者遮盖的，由县级以上人民政府住房城乡建设等主管部门依照前款规定予以处罚。

1.审查立案阶段责任：发现违法行为，应当及时予以审查，决定是否立案调查；
2.调查阶段责任：对判定有违法行为的单位和个人，展开调查和取证，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；
3.告知阶段责任：向当事人送达《行政处罚告知书》告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。对于责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚，还应在作出处罚决定前告知当事人享有听证权；
4.决定阶段责任：由承办人员提出处理意见，填写《行政处罚审批表》报局领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对已构成犯罪的，还应移送司法机关；
5.送达阶段责任：《行政处罚决定书》；
6.执行阶段责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；
7.其他法律法规规章文件规定的应履行的责任。

【法律】《中华人民共和国大气污染防治法》（2015年8月29日修订中华人民共和国主席令第三十一号）第一百二十六条地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的，依法给予处分。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-14

对建设、勘察、设计、监理、施工违反建设工程安全生产管理条例以及生产安全事故和调查处理有关规定的处罚

【行政法规】《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）第五十七条：违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：(一)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；(二)发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；(三)施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；(四)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。第六十五条：违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：(一)安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的；(二)使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；(三)委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；(四)在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的。第六十六条：违反本条例的规定，施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令施工单位停业整顿；造成重大安全事故、重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。作业人员不服管理、违反规章制度和操作规程冒险作业造成重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。施工单位的主要负责人、项目负责人有前款违法行为，尚不够刑事处罚的，处2万元以上20万元以下的罚款或者按照管理权限给予撤职处分；自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何施工单位的主要负责人、项目负责人。第六十七条：施工单位取得资质证书后，降低安全生产条件的，责令限期改正；经整改仍未达到与其资质等级相适应的安全生产条件的，责令停业整顿，降低其资质等级直至吊销资质证书。
【行政法规】《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）第四条：省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国务院建设主管部门的指导和监督。第十四条：企业取得安全生产许可证后，不得降低安全生产条件，并应当加强日常安全生产管理，接受安全生产许可证颁发管理机关的监督检查。
【部门规章】《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第128号2004年7月5日）第二十二条：取得安全生产许可证的建筑施工企业，发生重大安全事故的，暂扣安全生产许可证并限期整改。【行政法规】《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第四十条：事故发生单位对事故发生负有责任的，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照；对事故发生单位负有事故责任的有关人员，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书；事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。为发生事故的单位提供虚假证明的中介机构，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照及其相关人员的执业资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1.立案责任：发现或者接受违法行为投诉或举报勘察、设计、施工、工程监理、承包单位违反建设工程安全生产管理条例有关行为，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查责任：对投诉或举报内容进行现场调查核实。
3.审查责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。
4.告知责任：在行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实理由、依据及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.决定责任：依法对违法情况作出行政处罚决定。
6.送达责任：制作并送达处罚决定书。
7.执行责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.其他：法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

昌都市住房和城乡建设局

修改

行政
处罚

16CDSZJJ CF-15

对建设、勘察、设计、监理、施工违反建设工程质量管理条例有关行为的处罚

【行政法规】《建设工程质量管理条例》（国务院令第714号）第五十六条：违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下罚款；（三）明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的。第六十三条：违反本条例规定，有下列行为之一的，责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款：（一）勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的；（二）设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的;（三）设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的；(四)设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的。有前款所列行为，造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。第六十五条：违反本条例规定，施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的，责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。第六十七条：工程监理单位有下列行为之一的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：（一）与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；（二）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。第六十八条：违反本条例规定，工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。第六十九条：违反本条例规定，涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，没有设计方案擅自施工的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款；房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款。第七十五条：本条例规定的责令停业整顿，降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。【部门规章】《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令第81号2000年8月25日）第十六条：建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下罚款：（二）明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的。第十八条：施工单位违反工程建设强制性标准的，责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。第十九条：工程监理单位违反强制性标准规定，将不合格的建设工程以及建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任。第二十一条：有关责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定;其他行政处罚，由建设行政主管部门或者有关部门依照法定职权决定。【法律】《中华人民共和国建筑法》第六十九条第一款：工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量的，责令改正，处以罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七十六条：本法规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者有关部门依照法律和国务院规定的职权范围决定。

1.立案责任：发现或者接受违法行为投诉或举报勘察、设计、施工、工程监理、承包单位违反建设工程质量管理条例有关行为，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查责任：对投诉或举报内容进行现场调查核实。
3.审查责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。
4.告知责任：在行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实理由、依据及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.决定责任：依法对违法情况作出行政处罚决定。
6.送达责任：制作并送达处罚决定书。
7.执行责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.其他：法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

昌都市住房和城乡建设局

修改

行政
处罚

16CDSZJJ CF-16

对未按规定设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的；人员未经考核合格上岗的；违反安全生产有关规定的。

【部门规章】《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第 393 号）第四十条：县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理。第六十二条违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正;逾期未改正的，责令停业整顿，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定处以罚款;造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任:(一)未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的;(二)施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的;(三)未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的;(四)未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的;(五)未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的;
(六)使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的。

1.立案环节责任：发现违法行为，应当及时予以审查，决定是否立案。
2.调查环节责任：对立案的案件，指定专人负责，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3.审查环节责任：应当对案件的违法事实、证据、调查取证、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。
4.告知环节责任：在做出行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。
5.决定环节责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚，依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
6.送达环节责任：当事人对处罚结果确认，送达行政处罚决定书,制作送达回证。
7.执行环节责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.没有法定的行政处罚依据的；
2.擅自改变行政处罚种类、幅度的；
3.违反法定的行政处罚程序的；
4.不具备执法资格的人员开展处罚工作的；
5.执法人员利用职权非法占有公共财物，索取、收受贿赂，或者滥用职权、玩忽职守的；
6.违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据，依法应当移送司法机关处理而不移送的；
7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

【部门规章】《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第 393 号）第五十三条：违反本条例的规定，县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员，有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任:(一)对不具备安全生产条件的施工单位颁发资质证书的;(二)对没有安全施工措施的建设工程颁发施工许可证的;(三)发现违法行为不予查处的;(四)不依法履行监督管理职责的其他行为。

昌都市住房和城乡建设局

新增

行政
处罚

16CDSZJJ CF-17

未取得安全生产许可证擅自进行生产的；安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的；

【部门规章】《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第十三条县级以上人民政府建设主管部门应当加强对建筑施工企业安全生产许可证的监督管理。建设主管部门在审核发放施工许可证时，应当对已经确定的建筑施工企业是否有安全生产许可证进行审查，对没有取得安全生产许可证的，不得颁发施工许可证。【部门规章】《安全生产许可证条例》第十九条违反本条例规定，未取得安全生产许可证擅自进行生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款;造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十条违反本条例规定，安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款;逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照本条例第十九条的规定处罚。

【部门规章】《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二十一条违反本规定，建设主管部门工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任:(一)向不符合安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的;(二)发现建筑施工企业未依法取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动，不依法处的;(三)发现取得安全生产许可证的建筑施工企业不再具备安全生产条件，不依法处理的;(四)接到对违反本规定行为的举报后，不及时处理的;(五)在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受建筑施工企业的财物，或者谋取其他利益的。

昌都市住房和城乡建设局

新增

行政
处罚

16CDSZJJ CF-18

未依法报审报验，擅自施工、营业的；不符合消防安全要求，擅自使用营业的；降低消防设计标准、施工质量、违反强制性标准的；中介机构出具虚假文件报告的。

【法律】《中华人民共和国消防法》第五十六条住房和城乡建设主管部门、消防救援机构及其工作人员应当按照法定的职权和程序进行消防设计审查、消防验收、备案抽查和消防安全检查，做到公正、严格、文明、高效。住房和城乡建设主管部门、消防救援机构及其工作人员进行消防设计审查、消防验收、备案抽查和消防安全检查等，不得收取费用，不得利用职务谋取利益；不得利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位。第五十八条违反本法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门、消防救援机构按照各自职权责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：（一）依法应当进行消防设计审查的建设工程，未经依法审查或者审查不合格，擅自施工的；（二）依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；（三）本法第十三条规定的其他建设工程验收后经依法抽查不合格，不停止使用的；（四）公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。建设单位未依照本法规定在验收后报住房和城乡建设主管部门备案的，由住房和城乡建设主管部门责令改正，处五千元以下罚款。第五十九条违反本法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门责令改正或者停止施工，并处一万元以上十万元以下罚款：（一）建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准设计、施工的；（二）建筑设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的；（三）建筑施工企业不按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量的；（四）工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假，降低消防施工质量的。第六十九条消防产品质量认证、消防设施检测等消防技术服务机构出具虚假文件的，责令改正，处五万元以上十万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重的，由原许可机关依法责令停止执业或者吊销相应资质、资格。前款规定的机构出具失实文件，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；造成重大损失的，由原许可机关依法责令停止执业或者吊销相应资质、资格。

【法律】《中华人民共和国消防法》第七十一条　住房和城乡建设主管部门、消防救援机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，依法给予处分：（一）对不符合消防安全要求的消防设计文件、建设工程、场所准予审查合格、消防验收合格、消防安全检查合格的；（二）无故拖延消防设计审查、消防验收、消防安全检查，不在法定期限内履行职责的；（三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人整改的；（四）利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位的；（五）将消防车、消防艇以及消防器材、装备和设施用于与消防和应急救援无关的事项的；（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

昌都市住房和城乡建设局

新增

行政
处罚

16CDSZJJ CF-19

事故发生单位或有关人员未立即组织事故抢险；迟报漏报或谎报事故的；伪造破坏事故现场或作伪证的；拒绝接受调查或拒绝提供有关情况和资料的；事故发生后逃匿的；

【行政性法规】《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十五条事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收入40%至80%的罚款;属于国家工作人员的，并依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任:(一)不立即组织事故抢救的;(二)迟报或者漏报事故的;(三)在事故调查处理期间擅离职守的。第三十六条事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款;对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款;属于国家工作人员的，并依法给予处分;构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任:(一)谎报或者瞒报事的;(二)伪造或者故意破坏事故现场的;
(三)转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的;(四)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的;(五)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的;(六)事故发生后逃匿的。第三十七条事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款:(一)发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款;(二)发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款;(三)发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款;(四)发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。第三十八条事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款;属于国家工作人员的，并依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任:
(一)发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款;(二)发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款;(三)发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款;(四)发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。

【行政性法规】《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十一条参与事故调查的人员在事故调查中有下列行为之一的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任:
(一)对事故调查工作不负责任，致使事故调查工作有重大疏漏的;(二)包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复的。第四十二条违反本条例规定，有关地方人民政府或者有关部门故意拖延或者拒绝落实经批复的对事故责任人的处理意见的，由监察机关对有关责任人员依法给予处分。

昌都市住房和城乡建设局

新增

行政
处罚

16CDSZJJ CF-20

在安全文明标准化工地申报过程中提供虚假材料的；评审过程中有违行为的

【地方性法规】《西藏自治区建筑施工安全文明标准化工地评选暂行办法》第二十五条申报单位要坚持实事求是的原则，不得做虚假申报材料，如发现经核实2年内不得申报。不得在工作时间内停工待检，接待评审检查一切从简，不得宴请和送礼。对违反者，一经发现视情节轻重给予批评直至撤销其申报参评资格；第二十七条已对列入创建计划的工地，各级建设主管部门在监督检查中，发现存在安全生产、文明施工问题的，要及时敦促整改，对存在严重问题或整改不及时、不主动、不彻底的，应取消申报资格。

1.审查立案阶段责任：发现违法行为，应当及时予以审查，决定是否立案调查；
2.调查阶段责任：对判定有违法行为的单位和个人，展开调查和取证，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；
3.告知阶段责任：向当事人送达《行政处罚告知书》告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。
4.决定阶段责任：由承办人员提出处理意见，填写《行政处罚审批表》报局领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对已构成犯罪的，还应移送司法机关；
5.送达阶段责任：《行政处罚决定书》；
6.执行阶段责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；
7.其他法律法规规章文件规定的应履行的责任。

因不履行或不正确履行应尽的义务，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：
1.对符合法定条件的申请人不予受理；
2.对不符合条件的申请，违规受理并通过初审，造成不良影响的；3.没有法律和事实依据实施处罚的；
4.违反法定的处罚程序的；
5.在处罚过程中滥用职权、滥施处罚，给当事人造成损失的；
6..其他违反法律法规规章文件规定的行为。

【党纪政纪条例】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十条：有下列行为之一的，给予记过、记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（四）其他玩忽职守、贻误工作的行为。第二十三条：有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。第二十五条：有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分。情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分（三）违反规定向公民、法人或者其他组织摊派或者收取财物的。【地方性法规】《西藏自治区建筑施工安全文明标准化工地评选暂行办法》第二十六条评审人员要秉公办事、廉洁自律、保守秘密。违反纪律者，一经发现视其情节轻重给予批评直至撤销其参与评审工作资格。

昌都市住房和城乡建设局

新增

行政
处罚

16CDSZJJ CF-21

对擅自变动或者破坏房屋建筑抗震构件、隔震装置、减震部件或者地震反应观测系统等抗震设施的
处罚

【部门规章】《房屋建筑工程抗震设防管理规定》（建设部令第148号2006年1月27日）第二十六条：违反本规定，擅自变动或者破坏房屋建筑抗震构件、隔震装置、减震部件或者地震反应观测系统等抗震设施的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，并对个人处以1000元以下罚款，对单位处以1万元以上3万元以下罚款。

1.立案责任：发现或者接受违法行为投诉或举报相关人员或单位违反房屋建筑工程抗震设防管理规定，擅自变动或者破坏房屋建筑抗震构件、隔震装置、减震部件或者地震反应观测系统等抗震设施的，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查责任：对投诉或举报内容进行现场调查核实。
3.审查责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。
4.告知责任：在行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实理由、依据及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.决定责任：依法对违法情况作出行政处罚决定。
6.送达责任：制作并送达处罚决定书。
7.执行责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.其他：法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-22

对未对抗震能力受损、荷载增加或者需提高抗震设防类别的房屋建筑工程，进行抗震验算、修复和加固的
处罚

【部门规章】《房屋建筑工程抗震设防管理规定》（建设部令第148号2006年1月27日）第二十七条：违反本规定，未对抗震能力受损、荷载增加或者需提高抗震设防类别的房屋建筑工程，进行抗震验算、修复和加固的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，逾期不改的，处以1万元以下罚款。

1.立案责任：发现或者接受违法行为投诉或举报相关人员或单位违反房屋建筑工程抗震设防管理规定，未对抗震能力受损、荷载增加或者需提高抗震设防类别的房屋建筑工程，进行抗震验算、修复和加固的，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查责任：对投诉或举报内容进行现场调查核实。
3.审查责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。
4.告知责任：在行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实理由、依据及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.决定责任：依法对违法情况作出行政处罚决定。
6.送达责任：制作并送达处罚决定书。
7.执行责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.其他：法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-24

对擅自使用没有国家技术标准又未经审定通过的新技术、新材料，或者将不适用于抗震设防区的新技术、新材料用于抗震设防区，或者超出经审定的抗震烈度范围的处罚

【部门规章】《房屋建筑工程抗震设防管理规定》（建设部令第148号2006年1月27日）第二十五条：违反本规定，擅自使用没有国家技术标准又未经审定通过的新技术、新材料，或者将不适用于抗震设防区的新技术、新材料用于抗震设防区，或者超出经审定的抗震烈度范围的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。

1.立案责任：发现或者接受违法行为投诉或举报相关人员或单位擅自使用没有国家技术标准又未经审定通过的新技术、新材料，或者将不适用于抗震设防区的新技术、新材料用于抗震设防区，或者超出经审定的抗震烈度范围的，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查责任：对投诉或举报内容进行现场调查核实。
3.审查责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。
4.告知责任：在行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实理由、依据及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.决定责任：依法对违法情况作出行政处罚决定。
6.送达责任：制作并送达处罚决定书。
7.执行责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.其他：法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-25

对施工图审查机构违反《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》的
处罚

【部门规章】《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（住房和城乡建设部令第46号2018年12月29日）第二十四条：审查机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令改正，处3万元罚款，并记入信用档案；情节严重的，省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门不再将其列入审查机构名录：（一）超出范围从事施工图审查的；（二）使用不符合条件审查人员的；（三）未按规定的内容进行审查的；（四）未按规定上报审查过程中发现的违法违规行为的；（五）未按规定填写审查意见告知书的；（六）未按规定在审查合格书和施工图上签字盖章的；（七）已出具审查合格书的施工图，仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准的。第二十五条：审查机构出具虚假审查合格书的，审查合格书无效，县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门处3万元罚款，省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门不再将其列入审查机构名录。

1.立案责任：发现或者接受违法行为投诉或举报施工图审查机构违反《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》的，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查责任：对投诉或举报内容进行现场调查核实。
3.审查责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。
4.告知责任：在行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.决定责任：依法对违法情况作出行政处罚决定。
6.送达责任：制作并送达处罚决定书。
7.执行责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.其他：法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十五条：执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。。第五十六条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十七条：行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十八条：行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。第六十条：行政机关违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。当事人同意并签订确认书的，行政机关可以采用传真、电子邮件等方式，将行政处罚决定书等送达当事人。第六十二条：行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，未依照本法第四十四条、第四十五条的规定向当事人告知拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，不得作出行政处罚决定;当事人明确放弃陈述或者申辩权利的除外。【部门规章】《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（住房和城乡建设部令第46号2018年12月29日）第二十九条：国家机关工作人员在施工图审查监督管理工作中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-26

对建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的处罚

【法律】《中华人民共和国建筑法》（2019年4月23日中华人民共和国主席令第二十九号）第六十四条：违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。
【行政法规】《建设工程质量管理条例》（国务院令第714号）第五十七条：违反本规定条例，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款的百分之一以上百分之二以下的罚款。第七十三条：依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。

1.受理阶段责任：对案件来源进行立案前审查，确认其是否符合立案条件；对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能科室领导审批；
2.调查阶段责任：展开调查和取证，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件），允许被调查单位和有关人员申辩和陈述，执法人员应当保守有关秘密；
3.审查阶段责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解；
4.告知阶段责任：在做出责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚，应在作出处罚决定前告知当事人享有听证权；
5.决定阶段责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能科室领导审核和局领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对已构成犯罪的，还应移送司法机关；
6.送达执行阶段责任：《行政处罚决定书》；对拒不履行《行政处罚决定书》的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；
7.监管阶段责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案，进行监督管理；
8.其他法律法规规章文件规定的应履行的责任。

【行政法规】《建设工程质量管理条例》（国务院令第714号）第七十六条　国家机关工作人员在建设工程质量监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-27

对超越本单位资质等级承揽工程的处罚

【法律】《中华人民共和国建筑法》（2019年4月23日中华人民共和国主席令第二十九号）第六十五条第二款：超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。
【行政法规】《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院令第714号）第六十条第一款：违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金１倍以上２倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，依照前款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。
以欺骗手段取得资质证书承揽工程的，吊销资质证书，依照本条第一款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。

【行政法规】《建设工程质量管理条例》（国务院令第714号）第七十六条　国家机关工作人员在建设工程质量监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-28

对未取得资质证书承揽工程的处罚

【法律】《中华人民共和国建筑法》（2019年4月23日中华人民共和国主席令第二十九号）第六十五条第三款：未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；有违法所得的，予以没收。
【行政法规】《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院令第714号）第六十条第二款：未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，依照前款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。

【行政法规】《建设工程质量管理条例》（国务院令第714号）第七十六条　国家机关工作人员在建设工程质量监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-29

对以欺骗手段取得资质证书的处罚

【法律】《中华人民共和国建筑法》（2019年4月23日中华人民共和国主席令第二十九号）第六十五条第四款：以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书，处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
【行政法规】《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院令第714号）第六十条第三款：以欺骗手段取得资质证书承揽工程的，吊销资质证书，依照本条第一款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。

【行政法规】《建设工程质量管理条例》（国务院令第714号）第七十六条　国家机关工作人员在建设工程质量监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-30

对建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的处罚

【法律】《中华人民共和国建筑法》（2019年4月23日中华人民共和国主席令第二十九号）第六十六条：建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。

【地方性法规】《西藏自治区建筑市场管理条例》(2020年6月9日区八届人大常委会通过) 第四十九条　国家机关工作人员和建筑活动当事人索贿、行贿、受贿、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-31

对在工程发包与承包中索贿、受贿、行贿的处罚

【法律】《中华人民共和国建筑法》（2019年4月23日中华人民共和国主席令第二十九号）第六十八条：在工程发包与承包中索贿、受贿、行贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，分别处以罚款，没收贿赂的财物，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
对在工程承包中行贿的承包单位，除依照前款规定处罚外，可以责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。

【地方性法规】西藏自治区建筑市场管理条例》(2020年6月9日区八届人大常委会通过) 第四十九条第六十二条　国家机关工作人员和建筑活动当事人索贿、行贿、受贿、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-32

对工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量的；工程监理单位转让监理业务的；将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的处罚

【法律】《中华人民共和国建筑法》（2019年4月23日中华人民共和国主席令第二十九号）第六十九条：工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量的，责令改正，处以罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
工程监理单位转让监理业务的，责令改正，没收违法所得，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
【行政法规】《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院令第714号）第六十七条：工程监理单位有下列行为之一的，责令改正，处５０万元以上１００万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：（一）与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；（二）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。

【行政法规】《建设工程质量管理条例》（国务院令第714号）第七十六条　国家机关工作人员在建设工程质量监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-33

对违反建筑节能标准的处罚

【法律】《节约能源法》第十条第二款：县级以上地方各级人民政府管理节能工作的部门负责本行政区域内的节能监督管理工作。县级以上地方各级人民政府有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受同级管理节能工作的部门的指导。第七十九条：建设单位违反建筑节能标准的，由建设主管部门责令改正，处二十万元以上五十万元以下罚款。设计单位、施工单位、监理单位违反建筑节能标准的，由建设主管部门责令改正，处十万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。

【法律】《节约能源法》第八十六条　国家工作人员在节能管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-34

对隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建设工程勘察设计资质的处罚

【部门规章】《建设工程勘察设计资质管理规定》（建设部令第160号2007年6月26日）第二十一条第二款：县级以上地方人民政府建设主管部门负责对本行政区域内的建设工程勘察、设计资质实施监督管理。县级以上人民政府交通、水利、信息产业等有关部门配合同级建设主管部门对相应的行业资质进行监督管理。第三十条：企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请资质的，资质许可机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告，该企业在1年内不得再次申请该资质。

【部门规章】《建设工程勘察设计资质管理规定》（建设部令第160号2007年6月26日）第三十六条：建设主管部门及其工作人员，违反本规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：（一）对不符合条件的申请人准予工程勘察、设计资质许可的；（二）对符合条件的申请人不予工程勘察、设计资质许可或者未在法定期限内作出许可决定的；（三）对符合条件的申请不予受理或者未在法定期限内初审完毕的；（四）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的；（五）不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-35

对未按照《建设工程勘察设计资质管理规定》要求提供信用档案信息的处罚

【部门规章】《建设工程勘察设计资质管理规定》（建设部令第160号2007年6月26日）第三十三条：企业未按照规定提供信用档案信息的，由县级以上地方人民政府建设主管部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-36

对工程勘察设计单位涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的处罚

【部门规章】《建设工程勘察设计资质管理规定》（建设部令第160号2007年6月26日）第三十四条：涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关部门给予警告，责令改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-37

对建设单位未按时报送有关竣工验收资料的处罚

【法律】《中华人民共和国城乡规划法》（ 2007年主席令第29号）第六十七条：建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期补报；逾期不补报的，处一万元以上五万元以下的罚款。

【法律】《中华人民共和国城乡规划法》（ 2007年10月28日中华人民共和国主席令第29号）第五十六条：依照本法规定应当给予行政处罚，而有关城乡规划主管部门不给予行政处罚的，上级人民政府城乡规划主管部门有权责令其作出行政处罚决定或者建议有关人民政府责令其给予行政处罚。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-38

对城市新建民用建筑，违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的处罚

【法律】《中华人民共和国人民防空法》（1997年中华人民共和国主席令第七十八号）（2009年8月27日修订）第四十八条：城市民用建筑，违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期修建，可以并处十万元以下的罚款。
【地方性法规】《西藏自治区实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第十八条：　重点市、县（区、市）新建民用建筑，楼层七层以上（含七层）的，应按地面建筑底层相等的面积修建战时可用于防空的地下室；六层以下（含六层）、建筑面积7000M以上（含7000M）的，应按一次下达的规划设计任务以地面新建总建筑面积的2%统一规划修建防空地下室。防空地下室建设纳入基建计划，由建设单位修建。
防空地下室设计应具有战时防空，平时为生产、生活服务的双重功能。

【法律】《中华人民共和国人民防空法》（1997年中华人民共和国主席令第七十八号）第五十一条：人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-39

对侵占人民防空工程的；不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的；违反国家有关规定，改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；拆除人民防空工程后拒不补建的；占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的；阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的；向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的处罚

【法律】《中华人民共和国人民防空法》（主席令第78号、2009年修订）第四十九条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：（一）侵占人民防空工程的；（二）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的；（三）违反国家有关规定，改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；（四）拆除人民防空工程后拒不补建的；（五）占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的；（六）阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的；（七）向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-40

对建设单位违反规定，将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的处罚

【法律】《中华人民共和国建筑法》第六十五条：发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处以罚款。
【行政法规】《建设工程质量管理条例》（国务院令第714号）第五十四条：违反本条例规定，建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款。第五十五条：违反本条例规定，建设单位将建设工程肢解发包的，责令改正，处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。
【行政法规】《建设工程勘察设计条例》（国务院令第293号）第三十八条：违反本条例规定，发包方将建设工程勘察、设计业务发包给不具有相应资质等级的建设工程勘察、设计单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款。

【行政法规】《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院令第714号）第七十六条：国家机关工作人员在建设工程质量监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-41

【法律】《中华人民共和国大气污染防治法》（2015年8月29日修订中华人民共和国主席令第16号）第一百一十五条：违反本法规定，施工单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府住房城乡建设等主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款;拒不改正的，责令停工整治：(一)施工工地未设置硬质密闭围挡，或者未采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施的;(二)建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及时清运，或者未采用密闭式防尘网遮盖的。违反本法规定，建设单位未对暂时不能开工的建设用地的裸露地面进行覆盖，或者未对超过三个月不能开工的建设用地的裸露地面进行绿化、铺装或者遮盖的，由县级以上人民政府住房城乡建设等主管部门依照前款规定予以处罚。

【法律】《中华人民共和国大气污染防治法》（2015年8月29日修订中华人民共和国主席令第16号）第一百二十六条地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的，依法给予处分。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-42

对工程竣工验收后，不向建设单位出具质量保修书的；质量保修的内容、期限违反规定的处罚

【行政法规】《建设工程质量管理条例》（国务院令第714号））第四十三条第三款：县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责对本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理。第十八条：施工单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。（一）工程竣工验收后，不向建设单位出具质量保修书的；（二）质量保修的内容、期限违反本办法规定的。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-43

对建设单位违反规定，将建设工程肢解发包的处罚

【行政法规】《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院令第714号）第五十五条：违反本条例规定，建设单位将建设工程肢解发包的，责令改正，处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-44

对建设单位迫使承包方以低于成本的价格竞标的；任意压缩合理工期的；明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的；未按照国家规定办理工程质量监督手续的；明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的处罚

【行政法规】《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院令第714号）第五十六条：违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处２０万元以上５０万元以下的罚款，（一）迫使承包方以低于成本的价格竞标的；（二）任意压缩合理工期的；（三）明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；（四）施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；（五）建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的；（六）未按照国家规定办理工程质量监督手续的；（七）明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；（八）未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。【部门规章】《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令第23号2021年3月30日）第四条：县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内实施工程建设强制性标准的监督管理工作。第十六条：建设单位有下列行为之一的，责令改正，并处以20万元以上50万元以下的罚款：（一）明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；（二）明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-45

对工程监理单位违反强制性标准规定的处罚

【部门规章】《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令第23号2021年3月30日）第四条第三款：县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内实施工程建设强制性标准的监督管理工作。第十九条：工程监理单位违反强制性标准规定，将不合格的建设工程以及建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的，责令改正，处50万元以100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任。第二十一条：有关责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者有关部门依照法定职权决定。

【部门规章】《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令第23号2021年3月30日）第二十二条建设行政主管部门和有关行政部门工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-46

对勘察、设计、施工、工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的处罚

【行政法规】《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院令第714号）第六十一条：违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位和工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金１倍以上２倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-47

对工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的处罚

【行政法规】《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院令第714号）第六十八条：违反本条例规定，工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的，责令改正，处５万元以上１０万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-48

对注册建筑师、注册结构工程师、监理工程师等注册执业人员因过错造成质量事故的处罚

【行政法规】《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院令第714号）第七十二条：违反本条例规定，注册建筑师、注册结构工程师、监理工程师等注册执业人员因过错造成质量事故的，责令停止执业１年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，５年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册。
【行政法规】《中华人民共和国注册建筑师条例》（国务院令第184号）第三十二条：因建筑设计质量不合格发生重大责任事故，造成重大损失的，对该建筑设计负有直接责任的注册建筑师，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令停止执行业务；情节严重的，由全国注册建筑师管理委员会或者省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会吊销注册建筑师证书。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-49

对明示或者暗示设计单位、施工单位违反民用建筑节能强制性标准进行设计、施工的；明示或者暗示施工单位使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的；采购不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的；使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的处罚

【行政法规】《民用建筑节能条例》(2008年国务院令第530号)第三十七条：违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款：（一）明示或者暗示设计单位、施工单位违反民用建筑节能强制性标准进行设计、施工的；（二）明示或者暗示施工单位使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的；（三）采购不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的；（四）使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-50

对建设单位对不符合民用建筑节能强制性标准的民用建筑项目出具竣工验收报告的处罚

【行政法规】《民用建筑节能条例》（国务院令第530号）第三十八条违反本条例规定，建设单位对不符合民用建筑节能强制性标准的民用建筑项目出具竣工验收合格报告的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处民用建筑项目合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-51

对施工单位未按照民用建筑节能强制性标准进行施工的处罚

【行政法规】《民用建筑节能条例》（国务院令第530号）第四十条：违反本条例规定，施工单位未按照民用建筑节能强制性标准进行施工的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处民用建筑项目合同价款2%以上4%以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。

1.案前审查阶段责任：对案件来源进行立案前审查，确认其是否符合立案条件；
2.立案阶段责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报科室领导审核和局领导审批。
3.调查取证阶段责任：展开调查和取证，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；
4.告知并听取意见阶段责任：向当事人送达《行政处罚事先告知书》告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。对于责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚，还应在作出处罚决定前告知当事人享有听证权；
5.作出行政处罚决定阶段责任：由承办人员提出处理意见，填写《行政处罚审批表》报局领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对已构成犯罪的，还应移送司法机关；
6.送达阶段责任：《行政处罚决定书》；
7.执行阶段责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；
8.结案阶段责任：填写《行政处罚结案表》、《案卷目录》，装订备案；
9.其他法律法规规章文件规定的应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；
2.行政处罚显失公正的；
3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使建设工程遭受损害的；
4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；
5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级建设行政主管部门报告而未报告的；
6.应当依法移送追究刑事责任、而未依法移送有权机关的；
7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；
8.违反法定行政处罚程序的；
9.违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的；
10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；
11.截留、私分或者变相私分罚款的；
12.符合听证、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；
13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；
14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-52

对设计单位、施工单位、工程监理单位、房地产开发企业违反民用建筑节能条例有关行为的处罚

【行政法规】《民用建筑节能条例》（国务院令第530号）第四十一条违反本条例规定，施工单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设主管部门责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）未对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备进行查验的；（二）使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的；（三）使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-53

对未按照民用建筑节能强制性标准实施监理的；墙体、屋面的保温工程施工时，未采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理的；对不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备，按照符合施工图设计文件要求签字的处罚

【行政法规】《民用建筑节能条例》（国务院令第530号）第四十二条：违反本条例规定，工程监理单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处十万元以上三十万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）未按照民用建筑节能强制性标准实施监理的。（二）墙体、屋面的保温工程施工时，未采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理的。对不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备，按照符合施工图设计文件要求签字的，依照《建设工程质量管理条例》第六十七条的规定处罚。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-54

对注册执业人员未执行民用建筑节能强制性标准的处罚

【行政法规】《民用建筑节能条例》（国务院令第530号）第四十四条违反本条例规定，注册执业人员未执行民用建筑节能强制性标准的，由县级以上人民政府建设主管部门责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，由颁发资格证书的部门吊销执业资格证书，5年内不予注册。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-55

对建设工程勘察、设计单位将所承揽的建设工程勘察、设计转包的处罚

【行政法规】《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第687号）第五条县级以上人民政府建设行政主管部门和交通、水利等有关部门应当依照本条例的规定，加强对建设工程勘察、设计活动的监督管理。建设工程勘察、设计单位必须依法进行建设工程勘察、设计，严格执行工程建设强制性标准，并对建设工程勘察、设计的质量负责。第三十九条违反本条例规定，建设工程勘察、设计单位将所承揽的建设工程勘察、设计转包的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的勘察费、设计费25%以上50%以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。

【行政法规】《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第687号）第四十二条国家机关工作人员在建设工程勘察、设计活动的监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-56

对未经注册擅自以注册建筑师名义从事注册建筑师业务的处罚

【行政法规】《中华人民共和国注册建筑师条例》（国务院令第184号）第三十条：未经注册擅自以注册建筑师名义从事注册建筑师业务的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令停止违法活动，没收违法所得，并可以处以违法所得5倍以下的罚款;造成损失的，应当承担赔偿责任。

【行政法规】《中华人民共和国注册建筑师条例》（国务院令第184号）第四十八条：县级以上人民政府建设主管部门、人事主管部门及全国注册建筑师管理委员会或者省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员的工作人员，在注册建筑师管理工作中，有下列情形之一的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任:(四)利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-57

对注册建筑师以个人名义承接注册建筑师业务、收取费用的;同时受聘于二人以上建筑设计单位执行业务的;在建筑设计或者相关业务中侵犯他人合法权益的;准许他人以本人名义执行业务的;二级注册建筑师以一级注册建筑师的名义执行业务或者超越国家规定的执业范围执行业务的处罚

【行政法规】《中华人民共和国注册建筑师条例》（国务院令第184号）中华人民共和国建设部令第　167　号第三十一条：注册建筑师违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门璀停止违法活动，没收违法所得，并可以处以违法所得5倍以下的罚款;情节严重的，可以责令停止执行业务或者由全国注册建筑师管理委员会或者省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会吊销注册建筑师证书：(一)以个人名义承接注册建筑师业务、收取费用的;(二)同时受聘于二人以上建筑设计单位执行业务的;(三)在建筑设计或者相关业务中侵犯他人合法权益的;(四)准许他人以本人名义执行业务的;(五)二级注册建筑师以一级注册建筑师的名义执行业务或者超越国家规定的执业范围执行业务的。第三十一条　凡属工程设计资质标准中建筑工程建设项目设计规模划分表规定的工程项目，在建筑工程设计的主要文件（图纸）中，须由主持该项设计的注册建筑师签字并加盖其执业印章，方为有效。否则设计审查部门不予审查，建设单位不得报建，施工单位不准施工。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-58

对将人民防空建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的处罚

【行政法规】《建设工程质量管理条例》（国务院令第714号）第五十四条：违反条例规定，建设单位将建设工程包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的处罚。
【部委文件】《人防工程设计管理规定》（国人防〔2009〕280号）第三十二条：对于将人防工程设计业务发包给不具有相应资质等级的设计单位，应责令改正，并可对发包方处3万元以上5万元以下罚款。《人民防空工程施工图设计文件审查暂行办法》（[2001]国人防办字第90号）第四条：人民防空工程施工图审查，应当坚持内行审查的原则。由国家人民防空主管部门，省、直辖市人民防空主管部门和市人民防空主管部门依照本办法考核认定的设计审查人员，或者委托已取得施工图审查许可证的建设工程设计审查机构具体实施。

【法律】《中华人民共和国人民防空法》第五十一条: 人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-59

对以欺骗、贿赂等不正当手段取得勘察设计注册工程师证书的处罚

【部门规章】《勘察设计注册工程师管理规定》（建设部令第32号）第二十九条以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册证书的，由负责审批的部门撤销其注册，3年内不得再次申请注册；并由县级以上人民政府建设主管部门或者有关部门处以罚款，其中没有违法所得的，处以1万元以下的罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以上但不超过3万元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

【部门规章】《勘察设计注册工程师管理规定》（建设部令第32号）第三十二条县级以上人民政府建设主管部门及有关部门的工作人员，在注册工程师管理工作中，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（四）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的；（五）不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-60

对以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册建筑业企业资质证书的处罚

【部门规章】《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第45号2018年12月22日）第三十三条：以欺骗、贿赂等不正当手段取得建筑业企业资质证书的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关部门给予警告，并依法处以罚款，申请人3年内不得再次申请建筑业企业资质。

【部门规章】《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第45号2018年12月22日）第四十一条第四项　县级以上人民政府住房城乡建设主管部门及其工作人员，违反本规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任：（四）发现违反本规定的行为不予查处，或者接到举报后不依法处理的

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-61

对施工企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请资质，以及以欺骗、贿赂等不正当手段取得建筑业企业资质的处罚

【部门规章】《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第45号2018年12月22日）第三十五条：申请企业隐瞒有关真实情况或者提供虚假材料申请建筑业企业资质的，资质许可机关不予许可，并给予警告，申请企业在1年内不得再次申请建筑业企业资质。第三十六条：企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得建筑业企业资质的，由原资质许可机关予以撤销；由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门给予警告，并处3万元的罚款；申请企业3年内不得再次申请建筑业企业资质。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-62

对企业未在规定期限内办理资质变更手续等行为的处罚

【部门规章】《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第45号2018年12月22日）第三十八条：企业未按照本规定及时办理建筑业企业资质证书变更手续的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令限期办理；逾期不办理的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-63

对施工企业在接受监督检查时，不如实提供有关材料，或者拒绝、阻碍监督检查的处罚

【部门规章】《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第45号2018年12月22日）第三十九条企业在接受监督检查时，不如实提供有关材料，或者拒绝、阻碍监督检查的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令限期改正，并可以处3万元以下罚款。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-64

对注册建筑师提供虚假材料、以不正当手段取得注册证书的处罚

【部门规章】《注册建筑师条例实施细则》（住房和城乡建设部令第167号2008年3月15日）第四十条：隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请注册的，注册机关不予受理，并由建设主管部门给予警告，申请人一年之内不得再次申请注册。第四十一条：以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册证书和执业印章的，由全国注册建筑师管理委员会或省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会撤销注册证书并收回执业印章，三年内不得再次申请注册，并由县级以上人民政府建设主管部门处以罚款。其中没有违法所得的，处以1万元以下罚款；有违法所得的处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款。

【部门规章】《注册建筑师条例实施细则》（住房和城乡建设部令第167号2008年3月15日）　第四十八条：县级以上人民政府建设主管部门、人事主管部门及全国注册建筑师管理委员会或者省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员的工作人员，在注册建筑师管理工作中，有下列情形之一的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：(四)利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的;(五)不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-65

对未受聘并注册于境内一个具有工程设计资质的单位，从事建筑工程设计执业活动的处罚

【部门规章】《注册建筑师条例实施细则》（建设部令第167号）第四十二条违反本细则，未受聘并注册于境内一个具有工程设计资质的单位，从事建筑工程设计执业活动的，由县级以上人民政府建设主管部门给予警告，责令停止违法活动，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-66

对注册建筑师未办理变更注册而继续执业的处罚

【部门规章】《注册建筑师条例实施细则》（建设部令第167号）第四十三条违反本细则，未办理变更注册而继续执业的，由县级以上人民政府建设主管部门责令限期改正；逾期未改正的，可处以5000元以下的罚款。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-67

对注册建筑师或者其聘用单位未按照要求提供注册建筑师信用档案信息的处罚

【部门规章】《注册建筑师条例实施细则》（住房和城乡建设部令第167号2008年3月15日）第四十五条：违反本细则，注册建筑师或者其聘用单位未按照要求提供注册建筑师信用档案信息的，由县级以上人民政府建设主管部门责令限期改正；逾期未改正的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-68

对聘用单位为申请人提供虚假注册材料的处罚

【部门规章】《注册建筑师条例实施细则》（住房和城乡建设部令第167号2008年3月15日）第四十六条：聘用单位为申请人提供虚假注册材料的，由县级以上人民政府建设主管部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以1万元以上3万元以下的罚款。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-69

对恶意拖欠分包企业工程款或者劳务人员工资的处罚

【部门规章】《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第45号2018年12月22日）第二十三条第六项企业申请建筑业企业资质升级、资质增项，在申请之日起前一年至资质许可决定作出前，有下列情形之一的，资质许可机关不予批准其建筑业企业的资质升级申请和增项申请：（六）恶意拖欠分包企业工程款或者劳务人员工资的。第三十七条企业有本规定第二十三条行为之一，《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》和其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。

【部门规章】《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第45号2018年12月22日）第四十一条：县级以上住房城乡建设主管部门及其工作人员，违反本规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任：（四）发现违反本办法规定的行为不予查处，或者接到举报后不依法处理的；（五）在企业资质许可和监督管理中，利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处，以及有其他违法行为的。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-70

对建筑业企业未按照规定要求提供建筑业企业信用档案信息的处罚

【部门规章】《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第45号2018年12月22日）第四十条：企业未按照本规定要求提供企业信用档案信息的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-71

对超出范围从事施工图审查的；使用不符合条件审查人员的；未按规定的内容进行审查的；未按规定上报审查过程中发现的违法违规行为的；未按规定填写审查意见告知书的；
未按规定在审查合格书和施工图上签字盖章的；已出具审查合格书的施工图，仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准的处罚

【部门规章】《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（建设部令第13号）第二十四条：　审查机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令改正，处3万元罚款，并记入信用档案；情节严重的，省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门不再将其列入审查机构名录：（一）超出范围从事施工图审查的；（二）使用不符合条件审查人员的；（三）未按规定的内容进行审查的；（四）未按规定上报审查过程中发现的违法违规行为的；（五）未按规定填写审查意见告知书的；（六）未按规定在审查合格书和施工图上签字盖章的；（七）已出具审查合格书的施工图，仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准的。

【部门规章】《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（建设部令第13号）第二十九条：国家机关工作人员在施工图审查监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-72

对审查机构出具虚假审查合格书的处罚

【部门规章】《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（建设部令第13号）第二十五条：审查机构出具虚假审查合格书的，审查合格书无效，县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门处3万元罚款，省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门不再将其列入审查机构名录。
审查人员在虚假审查合格书上签字的，终身不得再担任审查人员；对于已实行执业注册制度的专业的审查人员，还应当依照《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院令第279号）第七十二条：、《建设工程安全生产管理条例》第五十八条规定予以处罚。
第二十七条：依照本办法规定，给予审查机构罚款处罚的，对机构的法定代表人和其他直接责任人员处机构罚款数额5%以上10%以下的罚款，并记入信用档案。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-73

对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的处罚

【部门规章】《建筑工程施工许可管理办法（住房和城乡建设厅令第18号）》第十二条：对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款；对施工单位处3万元以下罚款。

【部门规章】《建筑工程施工许可管理办法（住房和城乡建设厅令第18号）》第十六条：发证机关及其工作人员，违反本办法，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：（四）利用职务上的便利，收受他人财物或者谋取其他利益的；（五）不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-74

对建设单位采用欺骗、贿赂等不正当手段取得施工许可证的处罚

【部门规章】《建筑工程施工许可管理办法（住房和城乡建设厅令第18号）》第十三条：建设单位采用欺骗、贿赂等不正当手段取得施工许可证的，由原发证机关撤销施工许可证，责令停止施工，并处1万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
【部门规章】《城市绿化条例》（住建部令第18号）第十四条第一款：建设单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请施工许可证的，发证机关不予受理或者不予许可，并处1万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-75

对建设单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请施工许可证以及建设单位伪造或者涂改施工许可证的处罚

【部门规章】《建筑工程施工许可管理办法（住房和城乡建设厅令第18号）》第十四条：建设单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请施工许可证的，发证机关不予受理或者不予许可，并处1万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。建设单位伪造或者涂改施工许可证的，由发证机关责令停止施工，并处1万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-76

对擅自使用没有国家技术标准又未经审定通过的新技术、新材料的处罚

【部门规章】《房屋建筑工程抗震设防管理规定》(建设部令第148号)第二十五条：违反本规定，擅自使用没有国家技术标准又未经审定通过的新技术、新材料，或者将不适用于抗震设防区的新技术、新材料用于抗震设防区，或者超出经审定的抗震烈度范围的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。

【法律】《中华人民共和国防震减灾法》第八十二条：国务院地震工作主管部门、县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，以及其他依照本法规定行使监督管理权的部门，不依法作出行政许可或者办理批准文件的，发现违法行为或者接到对违法行为的举报后不予查处的，或者有其他未依照本法规定履行职责的行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-77

对擅自变动或者破坏房屋建筑抗震构件、隔震装置、减震部件或者地震反应观测系统等抗震设施的处罚

【部门规章】《房屋建筑工程抗震设防管理规定》(建设部令第148号)第二十六条：违反本规定，擅自变动或者破坏房屋建筑抗震构件、隔震装置、减震部件或者地震反应观测系统等抗震设施的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，并对个人处以1000元以下罚款，对单位处以1万元以上3万元以下罚款。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-78

对未对抗震能力受损、荷载增加或者需提高抗震设防类别的房屋建筑工程，进行抗震验算、修复和加固的处罚

【部门规章】《房屋建筑工程抗震设防管理规定》(建设部令第148号)第二十七条：违反本规定，未对抗震能力受损、荷载增加或者需提高抗震设防类别的房屋建筑工程，进行抗震验算、修复和加固的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，逾期不改的，处以1万元以下罚款。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-79

对经鉴定需抗震加固的房屋建筑工程在进行装修改造时未进行抗震加固的处罚

【部门规章】《房屋建筑工程抗震设防管理规定》(建设部令第148号)第二十八条：　违反本规定，经鉴定需抗震加固的房屋建筑工程在进行装修改造时未进行抗震加固的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，逾期不改的，处以1万元以下罚款。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-80

对工程监理企业资质申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请工程监理企业资质的处罚

【部门规章】《工程监理企业资质管理规定》（建设部令第158号）第二十七条：申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请工程监理企业资质的，资质许可机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告，申请人在1年内不得再次申请工程监理企业资质。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-81

对以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程监理企业资质证书的处罚

【部门规章】《工程监理企业资质管理规定》（建设部令第158号）第二十八条：以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程监理企业资质证书的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关部门给予警告，并处1万元以上2万元以下的罚款，申请人3年内不得再次申请工程监理企业资质。

【部门规章】《工程监理企业资质管理规定》（建设部令第158号）第三十三条：县级以上人民政府建设主管部门及有关部门有下列情形之一的，由其上级行政主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（四）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的；（五）不依法履行监督管理职责或者监督不力，造成严重后果的。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-82

对在监理过程中实施商业贿赂;涂改、伪造、出借、转让工程监理企业资质证书的工程监理企业的处罚

【部门规章】《工程监理企业资质管理规定》（建设部令第158号）第二十九条：工程监理企业有本规定第十六条第七项、第八项行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关部门予以警告，责令其改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十六条：工程监理企业不得有下列行为:(七)在监理过程中实施商业贿赂;(八)涂改、伪造、出借、转让工程监理企业资质证书。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-83

对工程监理企业不及时办理资质证书变更手续的处罚

【部门规章】《工程监理企业资质管理规定》（建设部令第158号）第三十条：违反本规定，工程监理企业不及时办理资质证书变更手续的，由资质许可机关责令限期办理；逾期不办理的，可处以1千元以上1万元以下的罚款。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-84

对工程监理企业未按照规定要求提供工程监理企业信用档案信息的处罚

【部门规章】《工程监理企业资质管理规定》（建设部令第158号）第三十一条：工程监理企业未按照本规定要求提供工程监理企业信用档案信息的，由县级以上地方人民政府建设主管部门予以警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以1千元以上1万元以下的罚款。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-85

对隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请注册建造师的处罚

【部门规章】《注册建造师管理规定》（建设部令第153号）第三十三条：隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请注册的，建设主管部门不予受理或者不予注册，并给予警告，申请人1年内不得再次申请注册。

【部门规章】《注册建造师管理规定》（建设部令第153号第四十八条县级以上人民政府建设主管部门、人事主管部门及全国注册建筑师管理委员会或者省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员的工作人员，在注册建筑师管理工作中，有下列情形之一的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任:(四)利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的;

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-86

对以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册建造师注册证书的处罚

【部门规章】《注册建造师管理规定》（建设部令第153号）第三十四条：以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册证书的，由注册机关撤销其注册，3年内不得再次申请注册，并由县级以上地方人民政府建设主管部门处以罚款。其中没有违法所得的，处以1万元以下的罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-87

对未取得注册建造师注册证书和执业印章，担任大中型建设工程项目施工单位项目负责人，或者以注册建造师的名义从事相关活动的处罚

【部门规章】《注册建造师管理规定》（建设部令第153号）第三十五条违反本规定，未取得注册证书和执业印章，担任大中型建设工程项目施工单位项目负责人，或者以注册建造师的名义从事相关活动的，其所签署的工程文件无效，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令停止违法活动，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-88

对注册建造师未办理变更注册而继续执业的处罚

【部门规章】《注册建造师管理规定》（建设部令第153号）第三十六条：违反本规定，未办理变更注册而继续执业的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门责令限期改正；逾期不改正的，可处以5000元以下的罚款。
《注册造价工程师管理办法》（建设部令第150号）第三十五条：违反本办法规定，未办理变更注册而继续执业的，由县级以上人民政府建设主管部门或者其他有关部门责令限期改正；逾期不改的，可处以5000元以下的罚款。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-89

对注册建造师不履行注册建造师义务；在执业过程中，索贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他利益；在执业过程中实施商业贿赂；签署有虚假记载等不合格的文件；允许他人以自己的名义从事执业活动；同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业；涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章；超出执业范围和聘用单位业务范围内从事执业活动的处罚

【部门规章】《注册建造师管理规定》（建设部令第153号）第三十七条：违反本规定，注册建造师在执业活动中有第二十六条所列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令改正，没有违法所得的，处以1万元以下的罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款。第26条注册建造师不得有下列行为：（一）不履行注册建造师义务；（二）在执业过程中，索贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他利益；（三）在执业过程中实施商业贿赂；（四）签署有虚假记载等不合格的文件；（五）允许他人以自己的名义从事执业活动；（六）同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业；（七）涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章；（八）超出执业范围和聘用单位业务范围内从事执业活动；

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-90

对注册建造师或者其聘用单位未按照要求提供注册建造师信用档案信息的处罚

【部门规章】《注册建造师管理规定》（建设部令第153号）第三十八条：违反本规定，注册建造师或者其聘用单位未按照要求提供注册建造师信用档案信息的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门责令限期改正；逾期未改正的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-91

对聘用单位为注册建造师申请人提供虚假注册材料的处罚

【部门规章】《注册建造师管理规定》（建设部令第153号）第三十九条：聘用单位为申请人提供虚假注册材料的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以1万元以上3万元以下的罚款。
《注册造价工程师管理办法》（建设部令第150号）第三十二条：聘用单位为申请人提供虚假注册材料的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-92

对装修人违反规定，将住宅室内装饰装修工程委托给不具有相应资质等级企业的处罚

【部门规章】《住宅室内装饰装修管理办法》（建设部令第9号）第三十六条：装修人违反本办法规定，将住宅室内装饰装修工程委托给不具有相应资质等级企业的，由城市房地产行政主管部门责令改正，处5百元以上1千元以下的罚款。

【部门规章】《住宅室内装饰装修管理办法》（建设部令第9号）第四十三条:有关部门的工作人员接到物业管理单位对装修人或者装饰装修企业违法行为的报告后，未及时处理，玩忽职守的，依法给予行政处分。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-93

对隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请监理工程师注册的处罚

【部门规章】《注册监理工程师管理规定》（建设部令第147号）第27条：隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请注册的，建设主管部门不予受理或者不予注册，并给予警告，1年之内不得再次申请注册。

【部门规章】《注册监理工程师管理规定》（建设部令第147号第三十三条：县级以上人民政府建设主管部门的工作人员，在注册监理工程师管理工作中，有下列情形之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（五）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的；（六）不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-94

对隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请注册监理工程师的处罚

【部门规章】《注册监理工程师管理规定》（建设部令第147号）第二十八条：以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册证书的，由国务院建设主管部门撤销其注册，3年内不得再次申请注册，并由县级以上地方人民政府建设主管部门处以罚款，其中没有违法所得的，处以1万元以下罚款，有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-95

对违反规定,未经注册，擅自以注册监理工程师的名义从事工程监理及相关业务活动的处罚

【部门规章】《注册监理工程师管理规定》（建设部令第147号）第二十九条：违反本规定,未经注册，擅自以注册监理工程师的名义从事工程监理及相关业务活动的，由县级以上地方人民政府建设主管部门给予警告，责令停止违法行为，处以3万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-96

对违反规定，未办理注册监理工程师变更注册仍执业的处罚

【部门规章】《注册监理工程师管理规定》（建设部令第147号）第三十条：违反本规定，未办理变更注册仍执业的，由县级以上地方人民政府建设主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改的，可处以5000元以下的罚款。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-97

对以个人名义承接业务的；涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章的；泄露执业中应当保守的秘密并造成严重后果的；超出规定执业范围或者聘用单位业务范围从事执业活动的；弄虚作假提供执业活动成果的；同时受聘于两个或者两个以上的单位，从事执业活动的处罚

【部门规章】《注册监理工程师管理规定》（建设部令第147号）第三十一条：注册监理工程师在执业活动中有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门给予警告，责令其改正，没有违法所得的，处以1万元以下罚款，有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）以个人名义承接业务的；（二）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章的；（三）泄露执业中应当保守的秘密并造成严重后果的；（四）超出规定执业范围或者聘用单位业务范围从事执业活动的；（五）弄虚作假提供执业活动成果的；（六）同时受聘于两个或者两个以上的单位，从事执业活动的；（七）其它违反法律、法规、规章的行为。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-98

对工程造价咨询企业申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请工程造价咨询企业资质的处罚

【部门规章】《工程造价咨询企业管理办法》(建设部令第50号)第三十四条:申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请工程造价咨询企业资质的，不予受理或者不予资质许可，并给予警告，申请人在1年内不得再次申请工程造价咨询企业资质。

【部门规章】《工程造价咨询企业管理办法》(建设部令第50号)第四十条:资质许可机关有下列情形之一的，由其上级行政主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任:(三)利用职务上的便利，收受他人财物或者其他利益的;(四)不履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-99

对以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程造价咨询企业资质的处罚

【部门规章】《工程造价咨询企业管理办法》(建设部令第50号)第三十五条:以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程造价咨询企业资质的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，并处以1万元以上3万元以下的罚款，申请人3年内不得再次申请工程造价咨询企业资质。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-100

对未取得工程造价咨询企业资质从事工程造价咨询活动或者超越资质等级承接工程造价咨询业务的处罚

【部门规章】《工程造价咨询企业管理办法》(建设部令第50号)第三十六条:未取得工程造价咨询企业资质从事工程造价咨询活动或者超越资质等级承接工程造价咨询业务的，出具的工程造价成果文件无效，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。

昌都市住房和城乡建设局

行政
处罚

16CDSZJJ CF-101

对工程造价咨询企业的名称、住所、组织形式、法定代表人、技术负责人、注册资本等事项发生变更，未及时办理资质证书变更手续的处罚

【部门规章】《工程造价咨询企业管理办法》(建设部令第50号)第三十七条:违反本办法第十七条规定，工程造价咨询企业不及时办理资质证书变更手续的，由资质许可机关责令限期办理；逾期不办理的，可处以1万元以下的罚款。第十七条：工程造价咨询企业的名称、住所、组织形式、法定代表人、技术负责人、注册资本等事项发生变更的，应当自变更确立之日起30日内，到资质许可机关办理资质证书变更手续。

昌都市住房和城乡建设局

100

行政
处罚

16CDSZJJ CF-102

对工程造价咨询企业违规定，新设立分支机构不备案的；违反规定，跨省、自治区、直辖市承接业务不备案的处罚

【部门规章】《工程造价咨询企业管理办法》(建设部令第50号)第三十条:有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以5000元以上2万元以下的罚款：（一）违反本办法第二十三条规定，新设立分支机构不备案的；（二）违反本办法第二十五条规定，跨省、自治区、直辖市承接业务不备案的。第二十三条：工程造价咨询企业设立分支机构的，应当自领取分支机构营业执照之日起30日内，持下列材料到分支机构工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门备案：（一）分支机构营业执照复印件；（二）工程造价咨询企业资质证书复印件；（三）拟在分支机构执业的不少于3名注册造价工程师的注册证书复印件；（四）分支机构固定办公场所的租赁合同或产权证明。第二十五条：工程造价咨询企业跨省、自治区、直辖市承接工程造价咨询业务的，应当自承接业务之日起30日内到建设工程所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门备案。

昌都市住房和城乡建设局

101

行政
处罚

16CDSZJJ CF-103

对工程造价咨询企业涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书；超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务；同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务；以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争；转包承接的工程造价咨询业务的处罚

【部门规章】《工程造价咨询企业管理办法》(建设部令第50号)第三十九条:工程造价咨询企业有本办法第二十五条行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。第二十七条：工程造价咨询企业不得有下列行为：（一）涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书；（二）超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务；（三）同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务；（四）以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争；（五）转包承接的工程造价咨询业务；（六）法律、法规禁止的其他行为。

昌都市住房和城乡建设局

102

行政
处罚

16CDSZJJ CF-104

对未按相关规定取得人民防空设计资质的处罚

【国务院文件】《国务院中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》（国发〔2008〕4号）第十一条：人民防空设计、监理和防护设备生产分别实行资质认定和市场准入制度。
【部委文件】《人防工程设计行政许可资质管理办法》（国人防）﹝2013﹞417号）第二十四条：设计单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请人防工程和其他人防防护设施设计许可资质，人防主管部门不予受理或者不予行政许可，并给与警告。该设计单位在1年内不得再次申请许可资质；第二十六条：涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让人防设计许可资质证书，一经发现，取消许可资质；构成犯罪，依法追究刑事责任。

【法律】《中华人民共和国人民防空法》（1997年中华人民共和国主席令第七十八号）第五十一条:人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

昌都市住房和城乡建设局

103

行政
处罚

16CDSZJJ CF-105

对自治区以外企业、事业单位从事建设活动未按规定进行备案的处罚

【地方性法规】西藏自治区建筑市场管理条例》(2020年6月9日区八届人大常委会通过) 第四十二条：区外的勘察、设计、施工、监理、招标代理、工程质量检测、造价咨询等单位，在我区从事建筑活动前未按照本条例规定报送企业基本信息的，由自治区人民政府住房和城乡建设主管部门责令限期改正，补办相关手续；拒不改正的，予以通报，可并处五千元以上二万元以下的罚款。政府投资项目建设单位选择未报送基本信息的企业进行建筑活动的，予以通报。

昌都市住房和城乡建设局

104

行政
处罚

16CDSZJJ CF-106

对建设单位违反规定，未进行工程报建的处罚

【地方性法规】西藏自治区建筑市场管理条例》(2020年6月9日区八届人大常委会通过) 第十八条依法必须进行施工招标的建筑工程项目，招标人应当在招标文件发出的同时，将招标文件报工程所在地县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门备案，但实施电子招标投标的项目除外。

【部门规章】《中华人民共和国建筑法》第六十四条违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。

昌都市住房和城乡建设局

105

行政
处罚

16CDSZJJ CF-107

对施工承包单位不与施工人员签订劳务合同，克扣或者无故拖欠施工人员工资的处罚

【地方性法规】西藏自治区建筑市场管理条例》(2020年6月9日区八届人大常委会通过) 第二十二条建筑工程领域应当建立劳动用工实名制管理制度。施工总承包单位、专业承包单位或者劳务分包单位应当与务工人员签订劳动合同，对其进行基本安全培训，并对务工人员的身份信息、劳动合同签订、工资结算及支付等信息进行实名制登记管理。未订立劳动合同且未进行用工实名制登记人员，不得进入现场施工。

【地方性法规】西藏自治区建筑市场管理条例》(2020年6月9日区八届人大常委会通过) 第四十三条违反本条例规定，未与务工人员签订劳动合同、克扣或者无故拖欠务工人员工资的，由人力资源社会保障行政部门会同住房和城乡建设主管部门依法处理，并作为不良记录载入该企业信用档案；对涉及其他部门职能的违法问题或者案件线索，应当按照职责分工移送处理。
违反本条例规定有下列情形之一的，由人力资源社会保障行政部门、住房和城乡建设主管部门按照职责责令限期改正；逾期未改正的，责令项目停工，并处五万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，给予施工单位限制承接新工程、降低资质等级、吊销资质证书等处罚：
（一）施工总承包单位未按照规定设立或者使用务工人员工资专户；
（二）施工总承包单位未按照规定存储工资保证金或者未提供金融机构保函；
（三）施工总承包单位、分包单位未实行劳动用工实名制管理。

昌都市住房和城乡建设局

106

行政
处罚

16CDSZJJ CF-108

对工程监理单位不按规定履行监理职责的处罚

【地方性法规】西藏自治区建筑市场管理条例》(2020年6月9日区八届人大常委会通过) 第二十八条工程监理单位在签订委托监理合同时，应当指定具有相应资格的项目总监理工程师和现场监理工程师进驻施工现场，对建设活动实行全过程监理。
现场监理工程师应当对房屋建筑工程地基基础、主体结构等重要工程部位的重要工序以及影响安全的隐蔽工程的施工质量实行旁站监理。
监理单位和监理人员应当对工程质量、建设工期、建设资金使用和安全生产承担监理职责，发现工程设计不符合工程质量标准或者合同约定的质量要求，应当报告建设单位，要求设计单位改正。

【地方性法规】西藏自治区建筑市场管理条例》(2020年6月9日区八届人大常委会通过) 第四十五条工程监理单位及有关监理人员不按照本条例规定履行旁站监理职责的，由住房和城乡建设主管部门予以通报，责令改正，并作为不良记录载入该企业和有关人员的信用档案；情节严重的，给予降低资质等级的处罚；对于不按照本条例规定实施旁站监理而发生工程质量事故的，除依法对有关责任单位进行处罚外，还应当依法追究监理单位和有关监理人员的相应责任。

昌都市住房和城乡建设局

107

行政
处罚

16CDSZJJ CF-109

对工程招标代理机构对委托内容中有违反国家及《西藏自治区建筑市场管理条例》规定的处罚

【地方性法规】西藏自治区建筑市场管理条例》(2020年6月9日区八届人大常委会通过) 第三十四条招标代理机构根据建设单位的委托以及招标项目的特点和需要编制招标文件。招标代理机构及其工作人员不得向任何单位和个人泄露与其所承接业务有关的信息。

【部门规章】《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十八条　取得招标职业资格的专业人员违反国家有关规定办理招标业务的，责令改正，给予警告；情节严重的，暂停一定期限内从事招标业务；情节特别严重的，取消招标职业资格。

昌都市住房和城乡建设局

108

行政
处罚

16CDSZJJ CF-110

对有形建筑市场及其工作人员从事工程项目招标代理活动；与任何招标代理机构和政府行政部门有任何隶属关系或经济利益；以任何方式干涉招标投标活动；在服务活动中接触的商业秘密，未履行保密义务的规定的处罚

【地方性法规】西藏自治区建筑市场管理条例》(2020年6月9日区八届人大常委会通过) 第二十六条第二款工程造价咨询、监理、工程质量检测等中介服务机构不得同时接受发包方和承包方对同一工程项目的咨询服务；不得与工程承包方、建筑材料和建筑构配件供应方、设备生产和供应商以及其他部门有任何隶属关系或者其他利害关系。

【地方性法规】西藏自治区建筑市场管理条例》(2020年6月9日区八届人大常委会通过)第四十九条国家机关工作人员在建筑市场活动监督管理工作中索贿、受贿、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

昌都市住房和城乡建设局

109

行政
处罚

16CDSZJJ CF-111

对勘察、设计、施工、工程监理、检验检测等单位不符合相应资质条件的处罚

【地方性法规】《西藏自治区建设工程安全生产管理条例》（自治区十届人大常委会公告第（2015）4号）　第五十二条：住房和城乡建设主管部门或者其他有关部门在建设工程安全生产监督检查中发现勘察、设计、施工、工程监理、检验检测等单位不符合相应资质条件的，应当责令其限期改正；逾期不改正的，责令停业整顿，降低其资质等级，直至吊销资质证书。

【地方性法规】《西藏自治区建设工程安全生产管理条例》（自治区十届人大常委会公告第（2015）4号）第五十三条：住房和城乡建设主管部门或者其他有关部门以及建设工程安全监督机构的工作人员，在建设工程安全生产监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者监察机关给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

昌都市住房和城乡建设局

110

行政
处罚

16CDSZJJ CF-112

对建设工程竣工验收后，建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的处罚

【行政法规】《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院令第714号）第五十九条：违反本条例规定，建设工程竣工验收后，建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的，责令改正，处１万元以上１０万元以下的罚款。

昌都市住房和城乡建设局

111

行政
处罚

16CDSZJJ CF-113

对建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的处罚

【部门规章】《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》（住房和城乡建设部令第78号）第四条：建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照本办法规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门（以下简称备案机关）备案。
【部门规章】《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》（住房和城乡建设部令78号）第九条：建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的，备案机关责令限期改正，处20万元以上50万元以下罚款。

【部门规章】《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》（住房和城乡建设部令2009年第2号）第十三条：竣工验收备案文件齐全，备案机关及其工作人员不办理备案手续的，由有关机关责令改正，对直接责任人员给予行政处分。

昌都市住房和城乡建设局

112

行政
处罚

16CDSZJJ CF-114

对建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前，擅自使用的处罚

【行政法规】《建设工程质量管理条例》（国务院令第714号）第五十八条：违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：(一)未组织竣工验收，擅自交付使用的；(二)验收不合格，擅自交付使用的；(三)对不合格的建设工程按照合格工程验收的。
【部门规章】《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》（住房和城乡建设部令78号）第十条：建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前，擅自使用的，备案机关责令停止使用，处工程合同价款2％以上4％以下罚款。

昌都市住房和城乡建设局

113

行政
处罚

16CDSZJJ CF-115

対建设单位采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的处罚

【部门规章】《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法第十一条：建设单位采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的，工程竣工验收无效，备案机关责令停止使用，重新组织竣工验收，处20万元以上50万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

昌都市住房和城乡建设局

114

行政
处罚

16CDSZJJ CF-116

对城市自来水供水企业或者自建设施对外供水的企业供水水质、水压不符合国家规定标准的；擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的处罚

【行政法规】《城市供水条例》（1994年7月19日中华人民共和国国务院令第158号公布，根据2018年3月19日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修正根据2020年3月27日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》）第三十三条：城市自来水供水企业或者自建设施对外供水的企业有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令改正，可以处以罚款；情节严重的，报经县级以上人民政府批准，可以责令停业整顿；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分：（一）供水水质、水压不符合国家规定标准的；（二）擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；（三）未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的。

【行政法规】《城市供水条例》（1994年7月19日中华人民共和国国务院令第158号公布，根据2018年3月19日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修正根据2020年3月27日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》）第三十七条：城市供水行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

昌都市住房和城乡建设局

115

行政
处罚

16CDSZJJ CF-117

对无证或者超越资质证书规定的经营范围进行城市供水工程的设计或者施工的；未按国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程的设施或者施工的；违反城市供水发展规划及其年度建设计划兴建城市供水工程的处罚

【行政法规】《城市供水条例》（1994年7月19日中华人民共和国国务院令第158号公布，根据2018年3月19日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修正根据2020年3月27日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》）第三十四条：违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令停止违法行为，可以处以罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分：（一）无证或者超越资质证书规定的经营范围进行城市供水工程的设计或者施工的；（二）未按国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程的设施或者施工的；（三）违反城市供水发展规划及其年度建设计划兴建城市供水工程的。

昌都市住房和城乡建设局

116

行政
处罚

16CDSZJJ CF-118

对未按规定缴纳水费的；盗用或者转供城市公共供水的；在规定的城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的；擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的；产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的；在城市公共供水管道上直接装泵抽水的；擅自拆除、改装或者迁移城市公共供水设施的处罚

【行政法规】《城市供水条例》（1994年7月19日中华人民共和国国务院令第158号公布，根据2018年3月19日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修正根据2020年3月27日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》）第三十五条：违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门或者其授权的单位责令限期改正，可以处以罚款（一）盗用或者转供城市公共供水的；（二）在规定的城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的；（三）擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的；（四）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的；（五）在城市公共供水管道上直接装泵抽水的；（六）擅自拆除、改装或者迁移城市公共供水设施的。有前款第（一）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项所列行为之一，情节严重的，经县级以上人民政府批准，还可以在一定时间内停止供水。

昌都市住房和城乡建设局

117

行政
处罚

16CDSZJJ CF-119

对建设工程施工危害城市公共供水设施的处罚

【行政法规】《城市供水条例》（1994年7月19日中华人民共和国国务院令第158号公布，根据2018年3月19日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修正根据2020年3月27日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定）第三十六条：建设工程施工危害城市公共供水设施的，由城市供水行政主管部门责令停止危害活动；造成损失的，由责任方依法赔偿损失；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分。

【行政法规】《城市供水条例》（1994年7月19日中华人民共和国国务院令第158号公布，根据2018年3月19日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修正根据2020年3月27日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定）第三十七条：城市供水行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

昌都市住房和城乡建设局

118

行政
处罚

16CDSZJJ CF-121

对未取得设计、施工资格或者未按照资质等级承担城市道路的设计、施工任务的；未按照城市道路设计、施工技术规范设计、施工的；未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸的处罚

【行政法规】《城市道路管理条例》（1996年国务院令第198号）第三十九条：　违反本条例的规定，有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，可以并处3万元以下的罚款；已经取得设计、施工资格证书，情节严重的，提请发证机关吊销设计、施工资格证书：（一）未取得设计、施工资格或者未按照资质等级承担城市道路的设计、施工任务的；（二）未按照城市道路设计、施工技术规范设计、施工的；（三）未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸的。

【行政法规】《城市道路管理条例》（1996年国务院令第198号）第四十四条：市政工程主管部门人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第四十三条：违反本条例，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；尚不构成犯罪，应当给于治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的规定给予处罚。

昌都市住房和城乡建设局

119

行政
处罚

16CDSZJJ CF-122

对擅自使用未经验收或者验收不合格的城市道路的处罚

【行政法规】《城市道路管理条例》（1996年国务院令第198号）第四十条：违反本条例第十七条规定，擅自使用未经验收或者验收不合格的城市道路的，由市政工程行政主管部门责令限期改正，给予警告，可以并处工程造价2%以下的罚款。

昌都市住房和城乡建设局

120

行政
处罚

16CDSZJJ CF-123

对城镇新建、改建、扩建道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区，不符合无障碍设施工程建设标准的处罚

【行政法规】《无障碍环境建设条例》（2012年6月28日中华人民共和国国务院令第622号）第三十一条：　城镇新建、改建、扩建道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区，不符合无障碍设施工程建设标准的，由住房和城乡建设主管部门责令改正，依法给予处罚。

【行政法规】《无障碍环境建设条例》（2012年6月28日中华人民共和国国务院令第622号）第三十四条：无障碍环境建设主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

昌都市住房和城乡建设局

121

行政
处罚

16CDSZJJ CF-124

对擅自转让、出租特许经营权的；擅自将所经营的财产进行处置或者抵押的；因管理不善，发生重大质量、生产安全事故的；擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益和安全的行为的处罚

【部门规章】《市政公用事业特许经营管理办法》（自2014年5月4日起施行）第十八条：获得特许经营权的企业在特许经营期间有下列行为之一的，主管部门应当依法终止特许经营协议，取消其特许经营权，并可以实施临时接管：（一）擅自转让、出租特许经营权的；（二）擅自将所经营的财产进行处置或者抵押的；（三）因管理不善，发生重大质量、生产安全事故的；（四）擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益和安全的；（五）法律、法规禁止的其他行为。

【部门规章】《市政公用事业特许经营管理办法》（2014年5月4日起施行）第三十条：主管部门及其工作人员有下列情形之一的，由对其授权的直辖市、市、县人民政府或者监察机关责令改正，对负主要责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的；（三）滥用职权、徇私舞弊的。

昌都市住房和城乡建设局

122

行政
处罚

16CDSZJJ CF-125

对以欺骗、贿赂等不正当手段获得特许经营权的企业的处罚

【部门规章】《市政公用事业特许经营管理办法》（自2014年5月4日起施行）第二十八条：　对以欺骗、贿赂等不正当手段获得特许经营权的企业，主管部门应当取消其特许经营权，并向国务院建设主管部门报告，由国务院建设主管部门通过媒体等形式向社会公开披露。被取消特许经营权的企业在三年内不得参与市政公用事业特许经营竞标。

【部门规章】《市政公用事业特许经营管理办法》（自2014年5月4日起施行）第三十条：主管部门及其工作人员有下列情形之一的，由对其授权的直辖市、市、县人民政府或者监察机关责令改正，对负主要责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的；（三）滥用职权、徇私舞弊的。

昌都市住房和城乡建设局

123

行政
处罚

16CDSZJJ CF-126

对获得特许经营权的企业擅自停业、歇业的处罚

【部门规章】《市政公用事业特许经营管理办法》（自2014年5月4日起施行）第二十三条：　未经直辖市、市、县人民政府批准，获得特许经营权的企业不得擅自停业、歇业。获得特许经营权的企业擅自停业、歇业的，主管部门应当责令其限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行义务。

昌都市住房和城乡建设局

124

行政
处罚

16CDSZJJ CF-127

对擅自采用没有工程建设标准又未经核准的新技术、新材料的处罚

【部门规章】《市政公用设施抗灾设防管理规定》（建设部令23号）第三十一条：违反本规定，擅自采用没有工程建设标准又未经核准的新技术、新材料的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。

昌都市住房和城乡建设局

125

行政
处罚

16CDSZJJ CF-128

对擅自变动或者破坏市政公用设施的防灾设施、抗震抗风构件、隔震或者振动控制装置、安全监测系统、健康监测系统、应急自动处置系统及地震反应观测系统等设施的处罚

【部门规章】《市政公用设施抗灾设防管理规定》（建设部令23号）第三十二条：违反本规定，擅自变动或者破坏市政公用设施的防灾设施、抗震抗风构件、隔震或者振动控制装置、安全监测系统、健康监测系统、应急自动处置系统以及地震反应观测系统等设施的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，并对个人处以1000元以下罚款，对单位处以1万元以上3万元以下罚款。

昌都市住房和城乡建设局

126

行政
处罚

16CDSZJJ CF-129

对未对经鉴定不符合抗震要求的市政公用设施进行改造、改建或者抗震加固，又未限制使用的处罚

【部门规章】《市政公用设施抗灾设防管理规定》（中华人民共和国住房和城乡建设部令23号）第三十三条：违反本规定，未对经鉴定不符合抗震要求的市政公用设施进行改造、改建或者抗震加固，又未限制使用的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，逾期不改的，处以1万元以上3万元以下罚款。

昌都市住房和城乡建设局

127

行政
处罚

16CDSZJJ CF-131

对拒不安装生活用水分户计量水表的处罚

【部门规章】《城市节约用水管理规定》（1988年12月30日建设部令第1号）第十九条：拒不安装生活用水分户计量水表的，城市建设行政主管部门应当责令其限期安装；逾期仍不安装的，由城市建设行政主管部门限制其用水量，可以并处罚款。

【部门规章】《城市节约用水管理规定》（1988年12月30日建设部令第1号）第二十一条城市建设行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

昌都市住房和城乡建设局

128

行政
处罚

16CDSZJJ CF-132

对新建、改建、扩建的饮用水供水工程项目未经建设行政主管部门设计审查和竣工验收而擅自建设并投入使用的；未按规定进行日常性水质检验工作的处罚

【部门规章】《生活饮用水卫生监督管理办法》（中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会令第31号）第二十八条城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令限期改进，并可处以违法所得3倍以下的罚款，但最高不超过30000元，没有违法所得的可处以10000元以下罚款：
（一）新建、改建、扩建的饮用水供水工程项目未经建设行政主管部门设计审查和竣工验收而擅自建设并投入使用的；
（二）未按规定进行日常性水质检验工作的。

见“共性责任”部分

昌都市住房和城乡建设局

129

行政
处罚

16CDSZJJ CF-133

对未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的处罚

【行政法规】《城镇燃气管理条例》（国务院令第666号）第四十五条第一款违反本条例规定，未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令停止违法行为，处5万元以上50万元以下罚款;有违法所得的，没收违法所得;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

【行政法规】《城镇燃气管理条例》（国务院令第666号）第四十四条违反本条例规定，县级以上地方人民政府及其燃气管理部门和其他有关部门，不依法作出行政许可决定或者办理批准文件的，发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处的，或者有其他未依照本条例规定履行职责的行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分;直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。

昌都市住房和城乡建设局

130

行政
处罚

16CDSZJJ CF-134

对燃气经营者不按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活动的处罚

【行政法规】《城镇燃气管理条例》（国务院令第666号）第四十五条第二款违反本条例规定，燃气经营者不按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令限期改正，处3万元以上20万元以下罚款;有违法所得的，没收违法所得;情节严重的，吊销燃气经营许可证;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

昌都市住房和城乡建设局

131

行政
处罚

16CDSZJJ CF-135

对燃气经营者拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气的;倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证的; 未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业的;向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气的;在不具备安全条件的场所储存燃气的;要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务;燃气经营者未向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气，或者未对燃气用户的燃气设施定期进行安全检查的处罚

【行政法规】《城镇燃气管理条例》（国务院令第666号）第四十六条违反本条例规定，燃气经营者有下列行为之一的，由燃气管理部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下罚款;有违法所得的，没收违法所得;情节严重的，吊销燃气经营许可证;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
1. 拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气的;2. 倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证的;3. 未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业的;4. 向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气的;5. 在不具备安全条件的场所储存燃气的;6. 要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务;7. 燃气经营者未向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气，或者未对燃气用户的燃气设施定期进行安全检查。

昌都市住房和城乡建设局

132

行政
处罚

16CDSZJJ CF-136

对擅自为非自有气瓶充装燃气或者销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气的；销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气的；冒用其他企业名称或者标识从事燃气经营、服务活动的处罚

【行政法规】《城镇燃气管理条例》（国务院令第666号）第四十七条违反本条例规定，擅自为非自有气瓶充装燃气或者销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气的，依照国家有关气瓶安全监察的规定进行处罚。违反本条例规定，销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气的，由燃气管理部门责令改正，可以处1万元以下罚款。违反本条例规定，冒用其他企业名称或者标识从事燃气经营、服务活动，依照有关反不正当竞争的法律规定进行处罚。

昌都市住房和城乡建设局

133

行政
处罚

16CDSZJJ CF-137

对燃气经营者未按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定，设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志的，或者未定期进行巡查、检测、维修和维护的，或者未采取措施及时消除燃气安全事故隐患的处罚

【行政法规】《城镇燃气管理条例》（国务院令第666号）第四十八条违反本条例规定，燃气经营者未按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定，设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志的，或者未定期进行巡查、检测、维修和维护的，或者未采取措施及时消除燃气安全事故隐患的，由燃气管理部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下罚款。

昌都市住房和城乡建设局

134

行政
处罚

16CDSZJJ CF-138

对擅自操作公用燃气阀门的;将燃气管道作为负重支架或者接地引线的;安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具的;擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置的;在不具备安全条件的场所使用、储存燃气的;改变燃气用途或者转供燃气的;未设立售后服务站点或者未配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员的;燃气燃烧器具的安装、维修不符合国家有关标准的处罚

【行政法规】《城镇燃气管理条例》（国务院令第666号）第四十九条违反本条例规定，燃气用户及相关单位和个人有下列行为之一的，由燃气管理部门责令限期改正;逾期不改正的，对单位可以处10万元以下罚款，对个人可以处1000元以下罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
1. 擅自操作公用燃气阀门的;2. 将燃气管道作为负重支架或者接地引线的;3. 安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具的;4. 擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置的;5. 在不具备安全条件的场所使用、储存燃气的;6. 改变燃气用途或者转供燃气的;7. 未设立售后服务站点或者未配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员的;8. 燃气燃烧器具的安装、维修不符合国家有关标准的。

昌都市住房和城乡建设局

135

行政
处罚

16CDSZJJ CF-139

对在燃气设施范围内从事违规活动的处罚

【行政法规】《城镇燃气管理条例》（国务院令第666号）第五十条违反本条例规定，在燃气设施保护范围内从事下列活动之一的，由燃气管理部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元以上5万元以下罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
1. 进行爆破、取土等作业或者动用明火的;2. 倾倒、排放腐蚀性物质的;3. 放置易燃易爆物品或者种植深根植物的;4. 未与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，采取相应的安全保护措施，从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的。违反本条例规定，在燃气设施保护范围内建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施的，依照有关城乡规划的法律、行政法规的规定进行处罚。

昌都市住房和城乡建设局

136

行政
处罚

16CDSZJJ CF-140

对侵占、毁损、擅自拆除、移动燃气设施或者擅自改动市政燃气设施的；毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志的处罚

【行政法规】《城镇燃气管理条例》（国务院令第666号）第五十一条违反本条例规定，侵占、毁损、擅自拆除、移动燃气设施或者擅自改动市政燃气设施的，由燃气管理部门责令限期改正，恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元以上5万元以下罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例规定，毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志的，由燃气管理部门责令限期改正，恢复原状，可以处5000元以下罚款。

昌都市住房和城乡建设局

137

行政
处罚

16CDSZJJ CF-141

对建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施，建设单位未会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，或者建设单位、施工单位未采取相应的安全保护措施的处罚

【行政法规】《城镇燃气管理条例》（国务院令第666号）第五十二条违反本条例规定，建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施，建设单位未会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，或者建设单位、施工单位未采取相应的安全保护措施的，由燃气管理部门责令改正，处1万元以上10万元以下罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

昌都市住房和城乡建设局

138

行政
处罚

16CDSZJJ CF-142

对城镇污水集中处理设施的运营单位或者污泥处理处置单位，处理处置后的污泥不符合国家标准，或者对污泥去向等未进行记录的处罚

【法律】《中华人民共和国水污染防治法》第八十八条城镇污水集中处理设施的运营单位或者污泥处理处置单位，处理处置后的污泥不符合国家标准，或者对污泥去向等未进行记录的，由城镇排水主管部门责令限期采取治理措施，给予警告;造成严重后果的，处十万元以上二十万元以下的罚款;逾期不采取治理措施的，城镇排水主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。

【法律】《中华人民共和国水污染防治法》第八十条环境保护主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门，不依法作出行政许可或者办理批准文件的，发现违法行为或者接到对违法行为的举报后不予查处的，或者有其他未依照本法规定履行职责的行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

昌都市住房和城乡建设局

139

行政
处罚

16CDSZJJ CF-143

饮用水供水单位供水水质不符合国家规定标准的处罚

【法律】《中华人民共和国水污染防治法》第九十二条饮用水供水单位供水水质不符合国家规定标准的，由所在地市、县级人民政府供水主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

昌都市住房和城乡建设局

140

行政
处罚

16CDSZJJ XZCF-144

对擅自预售商品房的处罚

【法律】《中华人民共和国城市房地产管理法》（主席令第72号）第六十八条：违反本法第四十五条第一款的规定预售商品房的，由县级以上人民政府房产管理部门责令停止预售活动，没收违法所得，可以并处罚款。（第四十五条第一款：商品房预售，应当符合下列条件：已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书）
【行政法规】《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第248号）第三十九条：违反本条例规定，擅自预售商品房的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处已收取的预付款１％以下的罚款。
【部门规章】《城市商品房预售管理办法》第十三条：开发企业未取得《商品房预售许可证》预售商品房的，依照《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第248号、第588号）第三十九条的规定处罚。
【行政法规】《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第248号、第588号）第三十九条：违反本条例规定，擅自预售商品房的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处已收取的预付款1%以下的罚款。（重复，建议予以删除）
【部门规章】《商品房销售管理办法》（2001年建设部令第88号）第三十八条：违反法律、法规规定，擅自预售商品房的，责令停止违法行为，没收违法所得；收取预付款的，可以并处已收取的预付款1%以下的罚款。

【行政法规】《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第248号、第588号）第四十条：国家机关工作人员在房地产开发经营监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
【部门规章】《房地产开发企业资质管理规定》（建设部令第77号）第二十五条各级建设行政主管部门工作人员在资质审批和管理中玩忽职守、滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

昌都市住房和城乡建设局

141

行政
处罚

16CDSZJJ XZCF-146

对房地产开发企业未取得资质证书，擅自销售商品房的处罚

【部门规章】《商品房销售管理办法》（2001年建设设部令第88号）第三十七条：未取得房地产开发企业资质证书，擅自销售商品房的，责令停止销售活动，处5万元以上10万元以下的罚款。

【部门规章】《商品房销售管理办法》(建设部令第88号)第四十四条：国家机关工作人员在商品房销售管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

昌都市住房和城乡建设局

142

行政
处罚

16CDSZJJ XZCF-147

对房地产开发企业在未解除商品房买卖合同前将商品房再行销售给他人的处罚

【部门规章】《商品房销售管理办法》（2001年建设设部令第88号）第三十九条：在未解除商品房买卖合同前，将作为合同标的物的商品房再行销售给他人的，处以警告，责令限期改正，并处2万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

昌都市住房和城乡建设局

143

行政
处罚

16CDSZJJ XZCF-148

对房地产开发企业未按规定将测绘成果或者需要由其提供的办理房屋权属登记的资料报送房地产行政主管部门的处罚

【部门规章】《商品房销售管理办法》（2001年建设设部令第88号）第四十一条：房地产开发企业未按规定将测绘成果或者需要由其提供的办理房屋权属登记的资料报送房地产行政主管部门的，处以警告，责令限期改正，并可处以２万元以上３万元以下罚款。

昌都市住房和城乡建设局

144

行政
处罚

16CDSZJJ XZCF-149

对房地产开发企业未按照规定的现售条件现售商品房的；未按照规定在商品房现售前将房地产开发项目手册及符合商品房现售条件的有关证明文件报送房地产开发主管部门备案的；返本销售或者变相返本销售商品房的；采取售后包租或者变相售后包租方式销售未竣工商品房的；分割拆零销售商品住宅的；不符合商品房销售条件，向买受人收取预订款性质费用的；未按照规定向买受人明示《商品房销售管理办法》、《商品房买卖合同示范文本》、《城市商品房预售管理办法》的；委托没有资格的机构代理销售商品房的处罚

【部门规章】《商品房销售管理办法》（2001年建设设部令第88号）第四十二条：房地产开发企业在销售商品房中有下列行为之一的，处以警告，责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款。（一）未按照规定的现售条件现售商品房的；（二）未按照规定在商品房现售前将房地产开发项目手册及符合商品房现售条件的有关证明文件报送房地产开发主管部门备案的；（三）返本销售或者变相返本销售商品房的；（四）采取售后包租或者变相售后包租方式销售未竣工商品房的；（五）分割拆零销售商品住宅的；（六）不符合商品房销售条件，向买受人收取预订款：性质费用的；（七）未按照规定向买受人明示《商品房销售管理办法》、《商品房买卖合同示范文本》、《城市商品房预售管理办法》的；（八）委托没有资格的机构代理销售商品房的。

昌都市住房和城乡建设局

145

行政
处罚

16CDSZJJ XZCF-150

对房地产中介服务机构代理销售不符合销售条件的商品房的处罚

【部门规章】《商品房销售管理办法》（2001年建设设部令第88号）第四十三条房地产中介服务机构代理销售不符合销售条件的商品房的，处以警告，责令停止销售，并可处以2万元以上3万元以下罚款。

昌都市住房和城乡建设局

146

行政
处罚

16CDSZJJ XZCF-151

对房地产经纪机构擅自对外发布房源信息的处罚

【部门规章】《房地产经纪管理办法》（建设部第8号令）第二十二条房地产经纪机构与委托人签订房屋出售、出租经纪服务合同，应当查看委托出售、出租的房屋及房屋权属证书，委托人的身份证明等有关资料，并应当编制房屋状况说明书。经委托人书面同意后，方可以对外发布相应的房源信息。房地产经纪机构与委托人签订房屋承购、承租经纪服务合同，应当查看委托人身份证明等有关资料。第三十五条违反本办法第二十二条，房地产经纪机构擅自对外发布房源信息的，由县级以上地方人民政府建设（房地产）主管部门责令限期改正，记入信用档案，取消网上签约资格，并处以1万元以上3万元以下罚款。

【部门规章】《房地产经纪管理办法》（建设部第8号令）第三十八条：县级以上人民政府建设（房地产）主管部门、价格主管部门、人力资源和社会保障主管部门的工作人员在房地产经纪监督管理工作中，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

昌都市住房和城乡建设局

147

行政
处罚

16CDSZJJ XZCF-152

对开发企业以不正当手段取得商品房预售许可证的处罚

【部门规章】《城市商品房预售管理办法》(建设部令第131号)第十五条开发企业隐瞒有关情况、提供虚假材料，或者采用欺骗、贿赂等不正当手段取得商品房预售许可的，由房地产管理部门责令停止预售，撤销商品房预售许可，并处3万元罚款。

【行政法规】《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第248号、第588号）第三十七条：国家机关工作人员在房地产开发经营监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

昌都市住房和城乡建设局

148

行政
处罚

16CDSZJJ XZCF-153

对在房产面积测算中不执行国家标准、规范和规定的；在房产面积测算中弄虚作假、欺骗房屋权利人的；房产面积测算失误，造成重大损失的处罚

【部门规章】《房产测绘管理办法》（建设部、国家测绘局令第83号）第二十一条房产测绘单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府房地产行政主管部门给予警告并责令限期改正，并可处以１万元以上３万元以下的罚款；情节严重的，由发证机关予以降级或者取消其房产测绘资格：（一）在房产面积测算中不执行国家标准、规范和规定的；（二）在房产面积测算中弄虚作假、欺骗房屋权利人的；（三）房产面积测算失误，造成重大损失的。

【部门规章】《房产测绘管理办法》（建设部、国家测绘局令第83号）第二十三条房产测绘管理人员、工作人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

昌都市住房和城乡建设局

149

行政
处罚

16CDSZJJ XZCF-155

对住宅物业的建设单位未通过招投标的方式选聘物业服务企业或者未经批准，擅自采用协议方式选聘物业服务企业的处罚

【行政法规】《物业管理条例》（国务院令第379号）第五十六条违反本条例的规定，住宅物业的建设单位未通过招投标的方式选聘物业服务企业或者未经批准，擅自采用协议方式选聘物业服务企业的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，给予警告，可以并处10万元以下的罚款。

【行政法规】《物业管理条例》（国务院令第379号）第六十六条　违反本条例的规定，国务院建设行政主管部门、县级以上地方人民政府房地产行政主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处，不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

昌都市住房和城乡建设局

150

行政
处罚

16CDSZJJ XZCF-156

对建设单位擅自处分属于业主的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权的处罚

【行政法规】《物业管理条例》（国务院令第379号）第五十七条违反本条例的规定，建设单位擅自处分属于业主的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门处5万元以上20万元以下的罚款；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。

昌都市住房和城乡建设局

151

行政
处罚

16CDSZJJ XZCF-157

对建设单位、物业服务企业违反规定，不移交有关资料的处罚

【行政法规】《物业管理条例》（国务院令第379号）第五十八条违反本条例的规定，不移交有关资料的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正；逾期仍不移交有关资料的，对建设单位、物业服务企业予以通报，处1万元以上10万元以下的罚款。

昌都市住房和城乡建设局

152

行政
处罚

16CDSZJJ XZCF-158

对建设单位、物业服务企业违反规定，不移交有关资料的处罚

【行政法规】《物业管理条例》（国务院令第379号）第六十条违反本条例的规定，物业服务企业将一个物业管理区域内的全部物业管理一并委托给他人的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，处委托合同价款30%以上50%以下的罚款；委托所得收益，用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。

【行政法规】《物业管理条例》（国务院令第379号）　第六十六条　违反本条例的规定，国务院建设行政主管部门、县级以上地方人民政府房地产行政主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处，不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

昌都市住房和城乡建设局

153

行政
处罚

16CDSZJJ XZCF-159

对建设单位在物业管理区域内不按照规定配置必要的物业管理用房的处罚

【行政法规】《物业管理条例》（国务院令第379号）第六十二条违反本条例的规定，建设单位在物业管理区域内不按照规定配置必要的物业管理用房的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，给予警告，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款。

昌都市住房和城乡建设局

154

行政
处罚

16CDSZJJ XZCF-160

对未经业主大会同意，物业服务企业擅自改变物业管理用房的用途的处罚

【行政法规】《物业管理条例》（国务院令第379号）第六十三条违反本条例的规定，未经业主大会同意，物业服务企业擅自改变物业管理用房的用途的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，给予警告，并处1万元以上10万元以下的罚款；有收益的，所得收益用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用。

昌都市住房和城乡建设局

155

行政
处罚

16CDSZJJ XZCF-161

对擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施用途的；擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地，损害业主共同利益的；擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的处罚

【行政法规】《物业管理条例》（国务院令第379号）第六十四条违反本条例的规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，给予警告，并按照本条第二款的规定处以罚款；所得收益，用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用：（一）擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施用途的；（二）擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地，损害业主共同利益的；（三）擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的。个人有前款规定行为之一的，处1000元以上1万元以下的罚款；单位有前款规定行为之一的，处5万元以上20万元以下的罚款。

昌都市住房和城乡建设局

156

行政
处罚

16CDSZJJ XZCF-162

对企业未取得资质证书擅自从事房地产开发经营处罚

【行政法规】《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第248号、第588号）第三十三条　违反本条例规定，未取得营业执照，擅自从事房地产开发经营的，由县级以上人民政府工商行政管理部门责令停止房地产开发经营活动，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款。第三十四条违反本条例规定，未取得资质等级证书或者超越资质等级从事房地产开发经营的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款；逾期不改正的，由工商行政管理部门吊销营业执照。
【部门规章】《房地产开发企业资质管理规定》第十九条企业未取得资质证书从事房地产开发经营的，由县级以上地方人民政府房地产开发主管部门责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款；逾期不改正的，由房地产开发主管部门提请工商行政管理部门吊销营业执照。

【行政法规】《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第248号、第588号）第三十七条：国家机关工作人员在房地产开发经营监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
【部门规章】《房地产开发企业资质管理规定》（建设部令第77号）第二十五条各级建设行政主管部门工作人员在资质审批和管理中玩忽职守、滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

昌都市住房和城乡建设局

157

行政
处罚

16CDSZJJ XZCF-163

对企业超越资质等级从事房地产开发经营处罚

【行政法规】《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第248号、第588号）第三十四条违反本条例规定，未取得资质等级证书或者超越资质等级从事房地产开发经营的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款；逾期不改正的，由工商行政管理部门吊销营业执照。
【部门规章】《房地产开发企业资质管理规定》第二十条企业超越资质等级从事房地产开发经营的，由县级以上地方人民政府房地产开发主管部门责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款；逾期不改正的，由原资质审批部门吊销资质证书，并提请工商行政管理部门吊销营业执照。

昌都市住房和城乡建设局

158

行政
处罚

16CDSZJJ XZCF-164

对擅自转让房地产开发项目的处罚

【部门规章】《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第248号、第588号）　第三十五条违反本条例规定，擅自转让房地产开发项目的，由县级以上人民政府负责土地管理工作的部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款。

昌都市住房和城乡建设局

159

行政
处罚

16CDSZJJ XZCF-165

对房地产经纪机构及其经纪人员提供公共租赁住房出租、转租、出售等经纪业务的处罚

【部门规章】《公共租赁住房管理办法》（建设部令第11号）第三十二条　房地产经纪机构及其经纪人员不得提供公共租赁住房出租、转租、出售等经纪业务。第三十七条　违反本办法第三十二条的，依照《房地产经纪管理办法》第三十七条，由县级以上地方人民政府住房城乡建设（房地产）主管部门责令限期改正，记入房地产经纪信用档案；对房地产经纪人员，处以1万元以下罚款；对房地产经纪机构，取消网上签约资格，处以3万元以下罚款。

昌都市住房和城乡建设局

160

行政
处罚

16CDSZJJ XZCF-166

对房地产开发企业隐瞒真实情况、弄虚作假骗取资质证书的；涂改、出租、出借、转让、出卖资质证书的处罚

【部门规章】《房地产开发企业资质管理规定》（2000年3月建设部令第77号）第二十一条企业有下列行为之一的，由原资质审批部门公告资质证书作废，收回证书，并可处以1万元以上3万元以下的罚款；（一）隐瞒真实情况、弄虚作假骗取资质证书的；（二）涂改、出租、出借、转让、出卖资质证书的。

昌都市住房和城乡建设局

161

行政
处罚

16CDSZJJ XZCF-168

对以隐瞒、欺诈、胁迫、贿赂等不正当手段招揽业务，诱骗消费者交易或者强制交易；泄露或者不当使用委托人的个人信息或者商业秘密，谋取不正当利益；为交易当事人规避房屋交易税费等非法目的，就同一房屋签订不同交易价款的合同提供便利；改变房屋内部结构分割出租；侵占、挪用房地产交易资金；承购、承租自己提供经纪服务的房屋；为不符合交易条件的保障性住房和禁止交易的房屋提供经纪服务的处罚

【部门规章】《房地产经纪管理办法》（建设部第8号令）第二十五条房地产经纪机构和房地产经纪人员不得有下列行为：（三）以隐瞒、欺诈、胁迫、贿赂等不正当手段招揽业务，诱骗消费者交易或者强制交易；（四）泄露或者不当使用委托人的个人信息或者商业秘密，谋取不正当利益；（五）为交易当事人规避房屋交易税费等非法目的，就同一房屋签订不同交易价款的合同提供便利；（六）改变房屋内部结构分割出租；（七）侵占、挪用房地产交易资金；（八）承购、承租自己提供经纪服务的房屋；（九）为不符合交易条件的保障性住房和禁止交易的房屋提供经纪服务；（十）法律、法规禁止的其他行为。第三十七条违反本办法第二十五条第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项、第（七）项、第（八）项、第（九）项、第（十）项的，县级以上人民政府建设（房地产）主管部门责令限期改正，记入信用档案；对房地产经纪人员处以1万元罚款；对房地产经纪机构，取消网上签约资格，处以3万元罚款。

昌都市住房和城乡建设局

162

行政
处罚

16CDSZJJ XZCF-169

对房地产经纪人员以个人名义承接房地产经纪业务和收取费用的；房地产经纪机构提供代办贷款、代办房地产登记等其他服务，未向委托人说明服务内容、收费标准等情况，并未经委托人同意的；房地产经纪服务合同未由从事该业务的一名房地产经纪人或者两名房地产经纪人协理签名的；房地产经纪机构签订房地产经纪服务合同前，不向交易当事人说明和书面告知规定事项的；房地产经纪机构未按照规定如实记录业务情况或者保存房地产经纪服务合同的处罚

【部门规章】《房地产经纪管理办法》（建设部第8号令）第三十三条违反本办法，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设(房地产)主管部门责令限期改正，记入信用档案;对房地产经纪人员处以1万元罚款;对房地产经纪机构处以1万元以上3万元以下罚款（一）房地产经纪人员以个人名义承接房地产经纪业务和收取费用的；（二）房地产经纪机构提供代办贷款：、代办房地产登记等其他服务，未向委托人说明服务内容、收费标准等情况，并未经委托人同意的；（三）房地产经纪服务合同未由从事该业务的一名房地产经纪人或者两名房地产经纪人协理签名的；（四）房地产经纪机构签订房地产经纪服务合同前，不向交易当事人说明和书面告知规定事项的；（五）房地产经纪机构未按照规定如实记录业务情况或者保存房地产经纪服务合同的。

昌都市住房和城乡建设局

163

行政
处罚

16CDSZJJ XZCF-170

对房地产经纪机构擅自划转客户交易结算资金行为的处罚

【部门规章】《房地产经纪管理办法》（建设部第8号令）第二十四条房地产交易当事人约定由房地产经纪机构代收代付交易资金的，应当通过房地产经纪机构在银行开设的客户交易结算资金专用存款账户划转交易资金。交易资金的划转应当经过房地产交易资金支付方和房地产经纪机构的签字和盖章；第三十六条违反本办法第二十四条，房地产经纪机构擅自划转客户交易结算资金的，由县级以上地方人民政府建设（房地产）主管部门责令限期改正，取消网上签约资格，处以3万元罚款。

昌都市住房和城乡建设局

164

行政
处罚

16CDSZJJ XZCF-171

对隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请房地产估价师注册的处罚

【部门规章】《注册房地产估价师管理办法》（建设部令151号）第三十三条：隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请房地产估价师注册的，建设（房地产）主管部门不予受理或者不予行政许可，并给予警告，在1年内不得再次申请房地产估价师注册。

【部门规章】《注册房地产估价师管理办法》（建设部令151号）第四十一条：县级以上人民政府建设（房地产）主管部门，在房地产估价师注册管理工作中，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（四）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的；（五）不依法履行监督管理职责或者监督不力，造成严重后果的。

昌都市住房和城乡建设局

165

行政
处罚

16CDSZJJ XZCF-172

对以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册证书的处罚

【部门规章】《注册房地产估价师管理办法》（建设部令151号）第三十五条：以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册证书的，由国务院建设主管部门撤销其注册，3年内不得再次申请注册，并由县级以上地方人民政府建设（房地产）主管部门处以罚款，其中没有违法所得的，处以1万元以下罚款，有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

昌都市住房和城乡建设局

166

行政
处罚

16CDSZJJ XZCF-173

对未经注册，擅自以注册房地产估价师名义从事房地产估价活动的处罚

【部门规章】《注册房地产估价师管理办法》（建设部令151号）第三十六条：违反本办法规定，未经注册，擅自以注册房地产估价师名义从事房地产估价活动的，所签署的估价报告无效，由县级以上地方人民政府建设（房地产）主管部门给予警告，责令停止违法活动，并可处以1万元以上3万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

昌都市住房和城乡建设局

167

行政
处罚

16CDSZJJ XZCF-174

对注册房地产估价师未办理变更注册仍执业的处罚

【部门规章】《注册房地产估价师管理办法》（建设部令151号）第三十七条：违反本办法规定，未办理变更注册仍执业的，由县级以上地方人民政府建设（房地产）主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可处以5000元以下的罚款。

昌都市住房和城乡建设局

168

行政
处罚

16CDSZJJ XZCF-175

对注册房地产估价师不履行注册房地产估价师义务；在执业过程中，索贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他利益；在执业过程中实施商业贿赂；签署有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的估价报告；在估价报告中隐瞒或者歪曲事实；允许他人以自己的名义从事房地产估价业务；同时在2个或者2个以上房地产估价机构执业；　以个人名义承揽房地产估价业务；涂改、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书；超出聘用单位业务范围从事房地产估价活动；严重损害他人利益、名誉的行为以及法律、法规禁止的其他行为的处罚

【部门规章】《注册房地产估价师管理办法》（建设部令151号）第三十八条：注册房地产估价师有本办法第二十六行为之一的，由县级以上地方人民政府建设（房地产）主管部门给予警告，责令其改正，没有违法所得的，处以1 万元以下罚款，有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十六条：注册房地产估价师不得有下列行为：（一）不履行注册房地产估价师义务；（二）在执业过程中，索贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他利益；（三）在执业过程中实施商业贿赂；（四）签署有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的估价报告；（五）在估价报告中隐瞒或者歪曲事实；（六）允许他人以自己的名义从事房地产估价业务；（七）同时在2个或者2个以上房地产估价机构执业；　（八）以个人名义承揽房地产估价业务；（九）涂改、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书；（十）超出聘用单位业务范围从事房地产估价活动；（十一）严重损害他人利益、名誉的行为；（十二）法律、法规禁止的其他行为。

昌都市住房和城乡建设局

169

行政
处罚

16CDSZJJ XZCF-176

对注册房地产估价师或者其聘用单位未按照要求提供房地产估价师信用档案信息的处罚

【部门规章】《注册房地产估价师管理办法》（建设部令151号）第三十九条：违反本办法规定，注册房地产估价师或者其聘用单位未按照要求提供房地产估价师信用档案信息的，由县级以上地方人民政府建设（房地产）主管部门责令限期改正；逾期未改正的，可处以1000元以上1万元以下的罚款

昌都市住房和城乡建设局

170

行政
处罚

16CDSZJJ XZCF-177

对房地产评估机构未取得房地产估价机构资质从事房地产估价活动或者超越资质等级承揽估价业务的处罚

【部门规章】《房地产估价机构管理办法》第四十七条未取得房地产估价机构资质从事房地产估价活动或者超越资质等级承揽估价业务的，出具的估价报告无效，由县级以上人民政府房地产行政主管部门给予警告，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；造成当事人损失的，依法承担赔偿责任。

【部门规章】《房地产估价机构管理办法》（建设部令24号）第五十五条：资质许可机关有下列情形之一的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（三）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他利益的；（四）不履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的。

昌都市住房和城乡建设局

171

行政
处罚

16CDSZJJ XZCF-178

对房地产估价机构违反规定设立分支机构的处罚

【部门规章】《房地产估价机构管理办法》第二十条第一款一级资质房地产估价机构可以按照本办法第二十一条的规定设立分支机构。二、三级资质房地产估价机构不得设立分支机构。第二十一条分支机构应当具备下列条件：（一）名称采用房地产估价机构名称＋分支机构所在地行政区划名＋分公司（分所）的形式；（二）分支机构负责人应当是注册后从事房地产估价工作3年以上并无不良执业记录的专职注册房地产估价师；（三）在分支机构所在地有3名以上专职注册房地产估价师；（四）有固定的经营服务场所；（五）估价质量管理、估价档案管理、财务管理等各项内部管理制度健全。第四十九条有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府房地产主管部门给予警告，责令限期改正，并可处1万元以上2万元以下的罚款(一)违反本办法第二十条第一款规定设立分支机构的;　(二)违反本办法第二十一条规定设立分支机构的。

昌都市住房和城乡建设局

172

行政
处罚

16CDSZJJ XZCF-179

对房地产估价机构新设立的分支机构不备案的处罚

【部门规章】《房地产估价机构管理办法》第二十二条：新设立的分支机构，应当自领取分支机构营业执照之日起30日内，到分支机构工商注册所在地的省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门、直辖市人民政府房地产主管部门备案。第四十九条：有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府房地产主管部门给予警告，责令限期改正，并可处1万元以上2万元以下的罚款(三)违反本办法第二十二条第一款规定，新设立的分支机构不备案的。

昌都市住房和城乡建设局

173

行政
处罚

16CDSZJJ XZCF-180

对房地产估价师以个人名义承揽估价业务的处罚

【部门规章】《房地产估价机构管理办法》第二十六条　房地产估价业务应当由房地产估价机构统一接受委托，统一收取费用。房地产估价师不得以个人名义承揽估价业务，分支机构应当以设立该分支机构的房地产估价机构名义承揽估价业务。第五十条有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府房地产主管部门给予警告，责令限期改正;逾期未改正的，可处5千元以上2万元以下的罚款;给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任：(一)违反本办法第二十六条规定承揽业务的。

昌都市住房和城乡建设局

174

行政
处罚

16CDSZJJ XZCF-181

对房地产估价机构未经委托人书面同意转让受托的估价业务的处罚

【部门规章】《房地产估价机构管理办法》第二十九条第一款房地产估价机构未经委托人书面同意，不得转让受托的估价业务。第五十条有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府房地产主管部门给予警告，责令限期改正;逾期未改正的，可处5千元以上2万元以下的罚款;给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任：(二)违反本办法第二十九条第一款规定，擅自转让受托的估价业务的。

昌都市住房和城乡建设局

175

行政
处罚

16CDSZJJ XZCF-182

对房地产评估机构违规出具评估报告的处罚

【部门规章】《房地产估价机构管理办法》第二十条第二款分支机构应当以设立该分支机构的房地产估价机构的名义出具估价报告，并加盖该房地产估价机构公章。第二十九条第二款经委托人书面同意，房地产估价机构可以与其他房地产估价机构合作完成估价业务，以合作双方的名义共同出具估价报告。第三十二条：房地产估价报告应当由房地产估价机构出具，加盖房地产估价机构公章，并有至少2名专职注册房地产估价师签字。第五十条有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府房地产主管部门给予警告，责令限期改正;逾期未改正的，可处5千元以上2万元以下的罚款;给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任：(三)违反本办法第二十条第二款：、第二十九条第二款：、第三十二条规定出具估价报告的。

昌都市住房和城乡建设局

176

行政
处罚

16CDSZJJ XZCF-183

对房地产评估机构及其评估人员应当回避未回避的处罚

【部门规章】《房地产估价机构管理办法》第二十七条房地产估价机构及执行房地产估价业务的估价人员与委托人或者估价业务相对人有利害关系的，应当回避。第五十一条违反本办法第二十七条规定，房地产估价机构及其估价人员应当回避未回避的，由县级以上地方人民政府房地产主管部门给予警告，责令限期改正，并可处1万元以下的罚款;给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。

昌都市住房和城乡建设局

177

行政
处罚

16CDSZJJ XZCF-184

对房地产估价机构非法转让资质证书、不正当竞争等的处罚

【部门规章】《房地产估价机构管理办法》第三十三条房地产估价机构不得有下列行为：（一）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书；（二）超越资质等级业务范围承接房地产估价业务；（三）以迎合高估或者低估要求、给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争；（四）违反房地产估价规范和标准；（五）出具有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的估价报告；（六）擅自设立分支机构；(七）未经委托人书面同意，擅自转让受托的估价业务；（八）法律、法规禁止的其他行为。第五十三条房地产估价机构有本办法第三十三条行为之一的，由县级以上地方人民政府房地产主管部门给予警告，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

昌都市住房和城乡建设局

178

行政
处罚

16CDSZJJ CF-185

对未经注册，擅自以注册房地产估价师名义从事房地产估价活动的处罚

【部门规章】《注册房地产估价师管理办法》（建设部令151号）第三十六条违反本办法规定，未经注册，擅自以注册房地产估价师名义从事房地产估价活动的，所签署的估价报告无效，由县级以上地方人民政府建设（房地产）主管部门给予警告，责令停止违法活动，并可处以1万元以上3万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

昌都市住房和城乡建设局

179

行政
处罚

16CDSZJJ XZCF-186

对开发企业不按规定使用商品房预售款项的处罚

【部门规章】《城市商品房预售管理办法》(建设部令第131号) 第十四条开发企业不按规定使用商品房预售款项的，由房地产管理部门责令限期纠正，并可处以违法所得3 倍以下但不超过3万元的罚款。第十六条　省、自治区建设行政主管部门、直辖市建设行政主管部门或房地产行政管理部门可以根据本办法制定实施细则。

昌都市住房和城乡建设局

180

行政
处罚

16CDSZJJ XZCF-188

对物业管理单位发现装修人或者装饰装修企业有违反规定的行为不及时向有关部门报告的处罚

【部门规章】《住宅室内装饰装修管理办法》（建设部令第68号）第四十二条：物业管理单位发现装修人或者装饰装修企业有违反本办法规定的行为不及时向有关部门报告的，由房地产行政主管部门给予警告，可处装饰、装修管理服务协议约定的装饰装修管理服务费2至3倍的罚款。

【部门规章】《住宅室内装饰装修管理办法》（建设部令第68号）第四十三条:有关部门的工作人员接到物业管理单位对装修人或者装饰装修企业违法行为的报告后，未及时处理，玩忽职守的，依法给予行政处分。

昌都市住房和城乡建设局

181

行政
处罚

16CDSZJJ XZCF-189

对属于违法建筑的；不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的；违反规定改变房屋使用性质的仍然作为出租房屋的处罚

【部门规章】《商品房屋租赁管理办法》（建设部令第6号）第六条有下列情形之一的房屋不得出租：（一）属于违法建筑的；（二）不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的；（三）违反规定改变房屋使用性质的；（四）法律、法规规定禁止出租的其他情形。第二十一条违反本办法第六条规定的，由直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门责令限期改正，对没有违法所得的，可处以五千元以下罚款；对有违法所得的，可以处以违法所得一倍以上三倍以下，但不超过三万元的罚款。

【部门规章】《商品房屋租赁管理办法》（建设部令第6号）第二十四条直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门对符合本办法规定的房屋租赁登记备案申请不予办理，对不符合本办法规定的房屋租赁登记备案申请予以办理，或者对房屋租赁登记备案信息管理不当，给租赁当事人造成损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

昌都市住房和城乡建设局

182

行政
处罚

16CDSZJJ XZCF-190

对未以原设计的房间为最小出租单位，人均租住建筑面积低于当地人民政府规定的最低标准的处罚

【部门规章】《商品房屋租赁管理办法》（建设部令第6号）第八条：出租住房的，应当以原设计的房间为最小出租单位，人均租住建筑面积不得低于当地人民政府规定的最低标准。厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得出租供人员居住。第二十二条：违反本办法第八条规定的，由直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门责令限期改正，逾期不改正的，可处以五千元以上三万元以下罚款。

昌都市住房和城乡建设局

183

行政
处罚

16CDSZJJ XZCF-191

对房屋租赁登记备案内容发生变化、续租或者租赁终止，当事人未在三十日内，到原租赁登记备案的部门办理房屋租赁登记备案的变更、延续或者注销手续的处罚

【部门规章】《商品房屋租赁管理办法》（建设部令第6号）第十九条房屋租赁登记备案内容发生变化、续租或者租赁终止的，当事人应当在三十日内，到原租赁登记备案的部门办理房屋租赁登记备案的变更、延续或者注销手续。第二十三条违反本办法第十四条第一款、第十九条规定的，由直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门责令限期改正；个人逾期不改正的，处以一千元以下罚款；单位逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款。第14条房屋租赁合同订立后三十日内，房屋租赁当事人应当到租赁房屋所在地直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门办理房屋租赁登记备案。房屋租赁当事人可以书面委托他人办理房屋租赁登记备案。

昌都市住房和城乡建设局

184

行政
奖励

16CDSZJJ JL-1

对建设工程安全生产中作出突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励

【地方性法规】《西藏自治区建设工程安全生产管理条例》（自治区十届人大常委会公告第（2015）4号）第九条：住房和城乡建设主管部门或者其他有关部门，应当对在建设工程安全生产中作出突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励。

1.制定方案责任：根据法律法规或有关文件依据，在征求有关单位意见基础上，科学制定奖励方案。
2.组织推荐责任：严格按照奖励方案规定的条件、程序，组织推荐工作，对推荐对象进行初审。
3.审核公示责任：对符合条件的推荐对象进行审核，并进行公示。
4.奖励责任：按照方案对有关单位或个人进行奖励。
5.法律法规规章规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行应尽义务，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：
1.对符合法定条件的申请人不予受理；
2.对不符合条件的申请，违规受理并通过初审，造成不良影响的；
3.未经批准擅自举办表彰活动的；
4.向参评单位和个人收取费用的；
5.未按照规定进行公示的；
6.工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守造成不良后果的；
7.工作中发生贪污腐败行为的；
8.其他违反法律法规规章规章文件规定的行为。

昌都市住房和城乡建设局

新增

185

行政
奖励

16CDSZJJ JL-2

对在人民防空工作中做出显著成绩的组织或者个人予以奖励

【法律】《中华人民共和国人民防空法》（1997年中华人民共和国主席令第七十八号）第十条：县级以上人民政府和军事机关对在人民防空工作中做出显著成绩的组织或者个人，给予奖励。
【地方性法规】《西藏自治区实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第十二条：有下列情形之一的单位和个人，由县级以上人民政府和军事机关给予奖励：（一）执行《人民防空法》和本办法成绩显著的；（二）对人民防空工程建设、维护、管理作出突出贡献的；（三）积极开发利用人民防空设施，取得显著社会效益和经济效益的；（四）人民防空宣传，教育取得显著成效的；（五）在人防建设中有其他重要贡献的。

因不履行或不正确履行应尽义务，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：
1.对符合法定条件的申请人不予受理；
2.对不符合培训条件的申请，违规受理并通过初审，造成不良影响的；
3.未经批准擅自举办表彰活动的；
4.向参评单位和个人收取费用的；
5.未按照规定进行公示的；
6.工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守造成不良后果的；
7.工作中发生贪污腐败行为的；
8.其他违反法律法规规章规章文件规定的行为。

昌都市住房和城乡建设局

186

行政
奖励

16CDSZJJ JL-3

对在城市供水工作中作出显著成绩的单位和个人奖励

【行政法规】《城市供水条例》（1994年7月19日中华人民共和国国务院令第158号公布，根据2018年3月19日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修正根据2020年3月27日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》）第八条：对在城市供水工作中作出显著成绩的单位和个人，给予奖励。

昌都市住房和城乡建设局

187

行政
检查

16CDSZJJ JC-1

对建筑工程安全生产情况的监督检查

【行政法规】《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）第三十九条第二款：县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，对本行政区域内建设工程安全生产工作实施综合监督管理。第四十条第二款：县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理。第四十三条：县级以上人民政府负有建设工程安全生产监督管理职责的部门在各自的职责范围内履行安全监督检查职责时，有权采取下列措施：（一）要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料；（二）进入被检查单位施工现场进行检查；（三）纠正施工中违反安全生产要求的行为；（四）对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。

1.检查责任：制定监督检查方案，深入房屋建筑和市政基础设施工程施工现场进行监督检查，根据检查情况向责任主体单位或个人出具处罚或责令改正相关通知书。
2.处置责任：被检查责任主体单位或个人进行整改，并向监督检查机构上报整改情况或相关资料。受理人进行材料审核，并提出审查意见。对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，并提出处理意见。
3.移送责任：对违法行为,及时移送建设执法部门查处。
4.事后监管责任：对监督检查情况进行汇总、分类、归档备查，并跟踪管理。
5.其他：法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.未严格按照相关法律、法规、政策履行检查义务，侵犯行政相对人合法权益的； 2.在检查过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的； 3.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有关机关的； 4.对于行政相对人申辩申请不予受理或应当组织听证的案件不组织听证； 5.在行政检查过程中发生腐败行为； 6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第六十条：行政机关违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。【行政法规】《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）第五十三条：违法本条例的规定，县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员，有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（三）发现违法行为不予查处的；（四）不依法履行监督管理职责的其他行为。

昌都市住房和城乡建设局

188

行政
检查

16CDSZJJ JC-2

对房屋建筑和市政基础设施工程质量的监督检查

【行政法规】《建设工程质量管理条例》（国务院令第714号）第四条：县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理。第四十八条：县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门履行监督检查职责时，有权采取以下措施：（一）要求被检查单位提供有关工程质量的文件和资料；（二）进入被检查单位的施工现场进行检查；（三）发现有影响工程质量的问题时，责令改正。第五十条：有关单位和个人对县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门进行的监督检查应当支持与配合，不得拒绝或者阻碍建设工程质量监督检查人员依法执行职务。【部门规章】《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第5号2010年8月1日）第三条第二、三款：县级以上地方人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程质量监督管理工作。工程质量监督管理的具体工作可以由县级以上地方人民政府建设主管部门委托所属的工程质量监督机构实施。第五条：工程质量监督管理包括下列内容：（一）执行法律法规和工程建设强制性标准的情况；（二）抽查涉及工程主体结构安全和主要使用功能的工程实体质量；（三）抽查工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为；（四）抽查主要建筑材料、建筑构配件的质量；（五）对工程竣工验收进行监督；（六）组织或者参与工程质量事故的调查处理；（七）定期对本地区工程质量状况进行统计分析：（八）依法对违法违规行为进行处罚。第八条：主管部门实施监督检查时，有权采取以下措施：（一）要求被检查单位提供有关工程质量的文件和资料；（二）进入被检查单位的施工现场进行检查；（三）发现有影响工程质量的问题时，责令改正。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第六十条：行政机关应当自行政处罚案件立案之日起九十日内作出行政处罚决定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。【行政法规】《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）第五十三条：违法本条例的规定，县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员，有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（三）发现违法行为不予查处的；（四）不依法履行监督管理职责的其他行为。

昌都市住房和城乡建设局

189

行政
检查

16CDSZJJ JC-3

对危险性较大的分部分项工程的监督检查

【部门规章】《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房和城乡建设部令第37号）第四条第二款:县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内危大工程的安全监督管理。第二十六条县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监督机构，应当根据监督工作计划对危大工程进行抽查。县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监督机构，可以通过政府购买技术服务方式，聘请具有专业技术能力的单位和人员对危大工程进行检查，所需费用向本级财政申请予以保障。

1.检查阶段责任：定期或不定期开展业务检查工作；
2.处置阶段责任：作出要求停止违法行为、接受处理等相应的处理措施；
3.移送阶段责任：移送相关科室、部门查处；
4.事后监管责任：对检查和处理情况进行归档备查；
5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行应尽义务，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.未查实证据即责令相对人停止相关活动，程序不符合相关规定的；
2.放弃、推诿、拖延、拒绝履行责令程序，或未及时向相关科室部门移送案件的；
3.执法人员玩忽职守或滥用职权，未开展检查，致使当事人或公民、法人、其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；
4.在检查过程中发生腐败行为的；
5.其他违反法律法规规章规章文件规定的行为。

【部门规章】《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房和城乡建设部令第37号）第三十九条县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监督机构的工作人员，未依法履行危大工程安全监督管理职责的，依照有关规定给予处分。

昌都市住房和城乡建设局

新增

190

行政
检查

16CDSZJJ JC-6

对施工图审查机构的监督管理

【部门规章】《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（住房和城乡建设部令第46号2018年12月29日）第四条：国务院住房城乡建设主管部门负责对全国的施工图审查工作实施指导、监督。县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责对本行政区域内的施工图审查工作实施监督管理。第十九条：县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应当加强对审查机构的监督检查，主要检查下列内容：（一）是否符合规定的条件；（二）是否超出范围从事施工图审查；（三）是否使用不符合条件的审查人员；（四）是否按规定的内容进行审查；（五）是否按规定上报审查过程中发现的违法违规行为；（六）是否按规定填写审查意见告知书；（七）是否按规定在审查合格书和施工图上签字盖章；（八）是否建立健全审查机构内部管理制度；（九）审查人员是否按规定参加继续教育。县级以上人民政府住房城乡建设主管部门实施监督检查时，有权要求被检查的审查机构提供有关施工图审查的文件和资料，并将监督检查结果向社会公布。

1.检查责任：向被抽查单位告知监督检查性质、监督检查内容、范围、程序等相关信息后，并要求被检单位提供相应的设计图纸等相关资料。按照相关程序组织相关专业专家查看图纸等材料，进入项目实地进行查看，并根据国家、自治区的相关标准规范确定项目是否符合相关标准规范及政策法规。
2.处置责任：向监督检查的不合格单位下达责令整改通知书，限期改正，监督受检单位进行整改。 3.移送责任：组织监督抽查的部门应当汇总分析监督检查结果，依法向社会发布，并向地方人民政府、上级主管部门和同级有关部门通报监督检查情况。 4.事后监管责任：开展监督检查，杜绝弄虚作假，依法查处违规行为。 5.其他：法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.对应当予以下达责令整改通知书，限期改正不予下达的；
2.对不予下达责令整改通知书、限期改正予以下达的； 3.执法人员玩忽职守，对监督检查过程中发现的违法行为不予制止的；
4.违反检查程序的；
5.监督检查情况不予上报和向社会发布的；
6.在行政监督检查过程中发生腐败行为的；
7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第六十条：行政机关违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。【行政法规】《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第687号）第四十三条：国家机关工作人员在建设工程勘察、设计活动的监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

昌都市住房和城乡建设局

191

行政
检查

16CDSZJJ JC-7

对房屋建筑和市政基础设施工程抗震设防情况的监督检查

【法律】《中华人民共和国防震减灾法》第七十六条县级以上人民政府建设、交通、铁路、水利、电力、地震等有关部门应当按照职责分工，加强对工程建设强制性标准、抗震设防要求执行情况和地震安全性评价工作的监督检查。
【部门规章】《超限高层建筑工程抗震设防管理规定》（建设部令第111号2002年7月25日）第三条：国务院建设行政主管部门负责全国超限高层建筑工程抗震设防的管理工作。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区内超限高层建筑工程抗震设防的管理工作。【部门规章】《房屋建筑工程抗震设防管理规定》（建设部令第148号2006年1月27日）第四条：国务院建设主管部门负责全国房屋建筑工程抗震设防的监督管理工作。县级以上地方人民政府建设主管部门负责本行政区域内房屋建筑工程抗震设防的监督管理工作。第十二条：已建成的下列房屋建筑工程，未采取抗震设防措施且未列入近期拆除改造计划的，应当委托具有相应设计资质的单位按现行抗震鉴定标准进行抗震鉴定：（一）《建筑工程抗震设防分类标准》中甲类和乙类建筑工程；（二）有重大文物价值和纪念意义的房屋建筑工程；（三）地震重点监视防御区的房屋建筑工程。鼓励其他未采取抗震设防措施且未列入近期拆除改造计划的房屋建筑工程产权人，委托具有相应设计资质的单位按现行抗震鉴定标准进行抗震鉴定。经鉴定需加固的房屋建筑工程，应当在县级以上地方人民政府建设主管部门确定的限期内采取必要的抗震加固措施；未加固前应当限制使用。【部门规章】《市政公用设施抗灾设防管理规定》（住房和城乡建设部令第23号2015年1月22日）第四条：国务院住房和城乡建设主管部门（以下简称国务院住房城乡建设主管部门）依法负责全国市政公用设施抗灾设防的监督管理工作。县级以上地方人民政府建设主管部门依法负责本行政区域内市政公用设施抗灾设防的具体管理工作。第三十条：县级以上地方人民政府建设主管部门应当加强对市政公用设施抗灾设防质量的监督管理，并对本行政区域内市政公用设施执行抗灾设防的法律、法规和工程建设强制性标准情况，定期进行监督检查，并可以采取下列措施：（一）要求被检查的单位提供有关市政公用设施抗灾设防的文件和资料；（二）发现有影响市政公用设施抗灾设防质量的问题时，责令相关责任人委托具有资质的专业机构进行必要的检测、鉴定，并提出整改措施。

1.检查责任：向被抽查单位告知监督检查性质、监督检查内容、范围、程序等相关信息后，并要求被检单位提供相应的设计图纸等相关资料。按照相关程序组织相关专业专家查看图纸等材料，进入项目实地进行查看，并根据国家、自治区的相关标准规范确定项目是否符合相关标准规范及政策法规。
2.处置责任：向监督检查的不合格单位下达责令整改通知书，限期改正，监督受检单位进行整改。 3.移送责任：组织监督抽查的部门应当汇总分析监督检查结果，依法向社会发布，向地方人民政府、上级主管部门和同级有关部门通报监督检查的情况。 4.事后监管责任：开展监督检查，杜绝弄虚作假，依法查处违规行为。 5.其他：法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.对应当予以下达责令整改通知书，限期改正不予下达的；
2.对不予下达责令整改通知书、限期改正予以下达的；
3.执法人员玩忽职守，对监督检查过程中发现的违法行为不予制止的；
4.违反检查程序的；
5.监督检查情况不予上报和向社会发布的；
6.在行政监督检查过程中发生腐败行为的；
7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第六十条：行政机关违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。【行政法规】《建设工程质量管理条例》（国务院令第714号）第七十六条：国家机关工作人员在建设工程质量监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

昌都市住房和城乡建设局

192

行政
检查

16CDSZJJ JC-8

对人防工程建设、勘察、设计、监理、施工单位质量行为的监督检查

【行政法规】《人民防空工程条例》第十四条：人防工程质量监督，由人民防空主管部门委托人防工程质量监督机构实施。对地下室和兼顾人民防空要求的其他地下空间防护部分质量进行监督。
【地方性法规】《西藏自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（2010年7月30日西藏自治区第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）第二十二条：人民防空工程设计必须符合国家有关规定和标准。人民防空工程防护设备必须符合国家规定的质量标准。防护设备必须在土建施工中同步安装到位。防空地下室质量监督由人民防空工程质量监督站负责。防空地下室验收由人民防空主管部门负责。
【部门规章】《人民防空工程质量监督管理规定》第十一条：人防工程质量监督机构应当对建设、勘察、设计、监理、施工单位（含人防工程防护设备生产安装企业）的质量行为进行监督。

昌都市住房和城乡建设局

193

行政
检查

16CDSZJJ JC-9

对人民防空工程维护管理的监督检查

【法律】《中华人民共和国人民防空法》第二十五条：人民防空主管部门对人民防空工程的维护管理进行监督检查。
【地方性法规】《西藏自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（2010年7月30日西藏自治区第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）第二十三条：人民防空工程维护管理实行统一管理、分级负责。公用的人民防空工程的维护管理由人民防空主管部门负责，有关单位修建或使用的人民防空工程由本单位负责维护管理。人民防空工程维护管理的监督检查，由人民防空主管部门负责。

昌都市住房和城乡建设局

新增

194

行政
检查

16CDSZJJ JC-10

对重要经济目标防护措施的监督检查

【法律】《中华人民共和国人民防空法》第十七条：人民防空主管部门应当依照规定对城市和经济目标的人民防空建设进行监督检查。被检查单位应当如实提供情况和必要的资料。
【国务院文件】《国务院中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》（国发〔2008〕4号）》第十九条：对重要经济目标，人民防空部门要会同有关部门加强指导和监督检查。凡涉及人民防空要求的重要工程布局和重大项目，投资主管部门在审批、核准或备案前，要征求人民防空部门意见。

昌都市住房和城乡建设局

195

行政
检查

16CDSZJJ JC-11

对施工图审查机构的监督检查

【部门规章】《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（住房和城乡建设部令第13号）第四条：国务院住房城乡建设主管部门负责对全国的施工图审查工作实施指导、监督。县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责对本行政区域内的施工图审查工作实施监督管理。

【部门规章】《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（住房和城乡建设部令第13号）第二十九条国家机关工作人员在施工图审查监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

昌都市住房和城乡建设局

196

行政
检查

16CDSZJJ JC-12

对房屋建筑和市政基础设施工程抗震设防情况的监督检查

【法律】《中华人民共和国防震减灾法》第七十六条县级以上人民政府建设、交通、铁路、水利、电力、地震等有关部门应当按照职责分工，加强对工程建设强制性标准、抗震设防要求执行情况和地震安全性评价工作的监督检查。
【部门规章】《市政公用设施抗灾设防管理规定》（建设部令第1号）第三十条县级以上地方人民政府建设主管部门应当加强对市政公用设施抗灾设防质量的监督管理，并对本行政区域内市政公用设施执行抗灾设防的法律、法规和工程建设强制性标准情况，定期进行监督检查，并可以采取下列措施：（一）要求被检查的单位提供有关市政公用设施抗灾设防的文件和资料；（二）发现有影响市政公用设施抗灾设防质量的问题时，责令相关责任人委托具有资质的专业机构进行必要的检测、鉴定，并提出整改措施。

昌都市住房和城乡建设局

197

行政
检查

16CDSZJJ XZJC-13

对房地产开发企业、物业服务企业、房地产估价机构、房地产经纪机构等的市场行为进行的检查

【行政法规】《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第248号）第四条第二款：县级以上人民政府房地产开发主管部门负责本行政区域内房地产开发经营活动的监督管理工作。《物业管理条例》（国务院令第504号）第五条第二款：县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。【部门规章】《房地产经纪管理办法》（住建部发改委人社部令第8号2011年1月20日）第五条：县级以上地方人民政府建设（房地产）主管部门、价格主管部门、人力资源和社会保障主管部门应当按照职责分工，分别负责房地产经纪活动的监督和管理。《城市商品房预售管理办法》（建设部令第131号2004年7月20日）第四条：国务院建设行政主管部门归口管理全国城市商品房预售管理；省、自治区建设行政主管部门归口管理本行政区域内城市商品房预售管理；市、县人民政府建设行政主管部门或房地产行政主管部门负责本行政区域内城市商品房预售管理。

【行政法规】《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第248号）第四十条：国家机关工作人员在房地产开发经营监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

昌都市住房和城乡建设局

198

行政
检查

16CDSZJJ XZJC-14

对房地产估价机构和注册估价师的监督检查

【部门规章】《房地产估价机构管理办法》（建设部令第14号）第三十七条：县级以上人民政府房地产行政主管部门应当依照有关法律、法规和本办法的规定，对房地产估价机构和分支机构的设立、估价业务及执行房地产估价规范和标准的情况实施监督检查。

昌都市住房和城乡建设局

199

行政
许可

16CDSZJJ XK-1

对安全生产许开许可证核发许可

【部门规章】《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第五条建筑施工企业从事建筑施工活动前，应当依照本规定向省级以上建设主管部门申请领取安全生产许可证。中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）应当向国务院建设主管部门申请领取安全生产许可证。前款规定以外的其他建筑施工企业，包括中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）下属的建筑施工企业，应当向企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门申请领取安全生产许可证。【部门规章】《安全生产许可证条例》第七条企业进行生产前，应当依照本条例的规定向安全生产许可证颁发管理机关申请领取安全生产许可证，并提供本条例第六条规定的相关文件、资料。安全生产许可证颁发管理机关应当自收到申请之日起45日内审查完毕，经审查符合本条例规定的安全生产条件的，颁发安全生产许可证;不符合本条例规定的安全生产条件的，不予颁发安全生产许可证，书面通知企业并说明理由。煤矿企业应当以矿(井)为单位，在申请领取煤炭生产许可证前，依照本条例的规定取得安全生产许可证。

1.受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.审查阶段责任：材料审核；提出初审意见。
3.决定阶段责任：作出决定（不予审核通过的应当告知理由）；按时办结；法定告知。
4.送达阶段责任：制发送达文书；信息公开。
5.监督阶段责任：加强日常监督检查。
6.其他法律法规规章文件规定应承担的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.对符合法定条件的企业登记申请不予受理的、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
2.未说明不受理企业登记申请或者不予行政许可理由的；
3.对不符合法定条件的企业准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；
4.工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；
5.不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的；
6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第十三条县级以上人民政府建设主管部门应当加强对建筑施工企业安全生产许可证的监督管理。建设主管部门在审核发放施工许可证时，应当对已经确定的建筑施工企业是否有安全生产许可证进行审查，对没有取得安全生产许可证的，不得颁发施工许可证。第十六条安全生产许可证颁发管理机关或者其上级行政机关发现有下列情形之一的，可以撤销已经颁发的安全生产许可证：（一）安全生产许可证颁发管理机关工作人员滥用职权、玩忽职守颁发安全生产许可证的；（二）超越法定职权颁发安全生产许可证的；（三）违反法定程序颁发安全生产许可证的；（四）对不具备安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的；（五）依法可以撤销已经颁发的安全生产许可证的其他情形。依照前款规定撤销安全生产许可证，建筑施工企业的合法权益受到损害的，建设主管部门应当依法给予赔偿。《安全生产许可证条例》第十八条安全生产许可证颁发管理机关工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任:(一)向不符合本条例规定的安全生产条件的企业颁发安全生产许可证的;(二)发现企业未依法取得安全生产许可证擅自从事生产活动，不依法处的;(三)发现取得安全生产许可证的企业不再具备本条例规定的安全生产条件，不依法处的;(四)接到对违反本条例规定行为的举报后，不及时处理的;(五)在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受企业的财物，或者谋取其他利益的。

昌都市住房和城乡建设局

30天

200

行政
许可

16CDSZJJ XK-3

对农牧民建筑施工队伍资质的核发许可

《西藏自治区农牧民建筑施工队伍管理办法》第十三条：农牧民建筑施工队伍资质有效期届满，继续从事建筑活动的，应当于资质证书有效期届满3个月前，向原资质许可机关提出延续申请。经原资质许可机关审核无违法违规和不良信用行为的，有效期延续5年。领取新证的，应当将原资质证书交回原发证机关予以注销。农牧民建筑施工队伍在资质证书有效期内名称、地址、注册资本、法定代表人发生变更的，应当在工商部门办理变更手续后1个月内办理资质证书变更手续。

1.受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.审查阶段责任：材料审核；提出初审意见。
3.决定阶段责任：作出决定（不予审核通过的应当告知理由）；按时办结；法定告知。
4.送达阶段责任：制发送达文书；信息公开。
5.监督阶段责任：加强项目日常监督检查。
6.其他法律法规规章文件规定应承担的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、对符合条件的申请不予受理的；
2、对不符合条件的申请予以通过的；
3、因未严格履行审核职责进行审核造成其他严重后果的；
4、擅自增设或变更备案审核程序和条件的；
5、在审核过程中滥用职权、玩忽职守或者发生腐败行为的；
6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

【部门规章】《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第45号2018年12月22日）第四十一条：县级以上住房城乡建设主管部门及其工作人员，违反本规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合资质标准规定条件的申请企业准予资质许可的；（二）对符合受理条件的申请企业不予受理或者未在法定期限内初审完毕的；（三）对符合资质标准规定条件的申请企业不予许可或者不在法定期限内准予资质许可的；（四）发现违反本办法规定的行为不予查处，或者接到举报后不依法处理的；（五）在企业资质许可和监督管理中，利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处，以及有其他违法行为的。

昌都市住房和城乡建设局

201

行政
许可

16CDSZJJ XK-4

对建筑工程施工许可证的核发许可

【法律】《中华人民共和国建筑法》（2019年4月23日中华人民共和国主席令第二十九号）第七条：建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外.按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。【部门规章】《建筑工程施工许可管理办法》（建设部令第91号）第二条：在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门(以下简称发证机关)申请领取施工许可证。工程投资额在50万元以下或者建筑面积在500平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。

因不履行或不正确履行应尽的义务，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；
2.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；
3.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
4.不依法履行监督职责或者监督不力；
5.违反法定程序实施行政许可的；
6.在许可工作中玩忽职守、滥用职权的；
7.办理许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益；
8.其他违法法律法规规章文件规定的行为

【法律】《中华人民共和国建筑法》（2019年4月23日中华人民共和国主席令第二十九号）第七十九条:负责颁发建筑工程许可证的部门及其工作人员对不符合施工条件的建筑工程颁发施工许可证的，负责工程质量监督检查或者竣工验收的部门及其工作人员对不合格的建筑工程出具质量合格文件或者按合格工程验收的，由上级机关责令改正，对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，由该部门承担相应的赔偿责任。

昌都市住房和城乡建设局

202

行政
许可

16CDSZJJ XK-5

对结合地面建筑修建战时可用于防空地下室的审批许可

【法律】《中华人民共和国人民防空法》第七条第六款:县级以上人民政府的计划、规划、建设等有关部门在各自的职责范围内负责有关的人民防空工作。第二十二条：城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。
【国务院决定】《中共中央国务院中央军委<关于加强人民防空工作的决定>》（中发〔2001〕9号）第九条：城市及城市规划区内的新建民用建筑，必须依法同步建设防空地下室。人民防空主管部门负责防空地下室建设和城市地下空间开发利用兼顾人民防空要求的管理和监督检查，并和规划、计划、建设等部门搞好城市地下空间的规划、开发利用和审批工作。对应建防空地下室的建设项目，未经人民防空主管部门审核批准，建设、消防等部门不能办理相关手续。坚持以建为主，确因地质条件限制不能修建防空地下室的项目，由人民防空主管部门审核批准后，按规定交纳易地建设费，具体收费标准由省、自治区、直辖市价格主管部门会同同级财政、人民防空主管部门人民防空主管部门按照当地防空地下室的造价制定。除国家规定的减免项目外，任何部门和个人不得批准减免易地建设费。

昌都市住房和城乡建设局

203

行政
许可

16CDSZJJ XK-6

对拆除、改造、报废人防工程及设施的审批许可

【法律】《中华人民共和国人民防空法》（1997年中华人民共和国主席令第七十八号）第二十一条第一款：人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部门负责组织修建；医疗救护、物资储备等专用工程由其他有关部门负责组织修建。第二十八条：任何组织或者个人不得擅自拆除本法第二十一条规定的人民防空工程；确需拆除的，必须报经人民防空主管部门批准，并由拆除单位负责补建或者补偿。

昌都市住房和城乡建设局

204

行政
许可

16CDSZJJ XK-7

因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审批许可

【行政法规】《城市供水条例》（1994年7月19日中华人民共和国国务院令第158号公布，根据2018年3月19日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修正根据2020年3月27日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第三十条：因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施的，建设单位应当报经县级以上人民政府城市规划行政主管部门和城市供水行政主管部门批准，并采取相应的补救措施。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：
1.对符合法定条件的的申请不予受理的、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
2.未说明不受理申请或者不予行政许可理由的；
3.对不符合法定条件的申请准予许可或者超越法定职权作出准予许可决定的；
4.违反法定程序作出准予许可决定的；
5.许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予许可决定的；
6.不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的；
7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

【行政法规】《城市供水条例》（1994年7月19日中华人民共和国国务院令第158号公布，根据2018年3月19日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修正根据2020年3月27日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第三十七条：城市供水行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

昌都市住房和城乡建设局

205

行政
许可

16CDSZJJ XK-7

由于工程施工、设备维护等原因停止供水审批许可

【行政法规】《城市供水条例》（1994年7月19日中华人民共和国国务院令第158号公布，根据2018年3月19日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修正根据2020年3月27日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二十二条：城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业应当保持不间断供水。由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的，应当经城市供水行政主管部门批准并提前24小时通知用水单位和个人；因发生灾害或者紧急事故，不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用水单位和个人，尽快恢复正常供水，并报告城市供水行政主管部门。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：
1.对符合法定条件的申请不予受理的、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
2.未说明不受理申请或者不予行政许可理由的；
3.对不符合法定条件的申请准予许可或者超越法定职权作出准予许可决定的；
4.违反法定程序作出准予许可决定的；
5.许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予许可决定的；
6.不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的；
7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

昌都市住房和城乡建设局

206

行政
许可

16CDSZJJ XZXK-08

对商品房预售许可

【行政法规】《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第732号）第二十二条：房地产开发企业预售商品房的，应当符合下列条件：（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；（二）持有建设工程规划许可证；（三）按提供的预售商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上，并已确定施工进度和竣工交付日期；（四）已办理预售登记，取得商品房预售许可证明。第二十三条　房地产开发企业申请办理商品房预售登记，应当提交下列文件：（一）本条例第二十三条第（一）项至第（三）项规定的证明材料；（二）营业执照和资质等级证书；（三）工程施工合同；（四）预售商品房分层平面图；（五）商品房预售方案。第二十四条：房地产开发主管部门应当自收到商品房预售申请之日起10日内，作出同意预售或者不同意预售的答复。同意预售的，应当核发商品房预售许可证明；不同意预售的，应当说明理由。

【行政法规】《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第732号）第三十七条：国家机关工作人员在房地产开发经营监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

昌都市住房和城乡建设局

207

行政
征收

16CDSZJJ ZS-1

对人民防空地下室易地建设费的征收

【部委文件】《国家计委财政部国家国防动员委员会建设部印发关于规范防空地下室易地建设费的规定的通知》（计价格[2000] 474号）第四条对以下新建民用建筑项目应适当减免防空地下室易地建设费：（一）享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房，减半收取；（二）新建幼儿园、学校教学楼、养老院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；（三）临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目，予以免收；（四）因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收。第五条:防空地下室易地建设费由各级人防主管部门严格按照国家规定组织收取。
【地方性法规】《西藏自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（2010年7月30日西藏自治区第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）第十九条:按规定应修建防空地下室确因地形地质、施工条件限制不能修建的，由建设单位向所在地人民防空主管部门按地面建筑总投资2%缴纳易地建设费，由人民防空主管部门统一修建。

1.告知阶段责任：公示告知征收标准、金额计算方式、征收程序以及其他应当公示的内容，并按征收对象的要求进行相关解释说明。
2.审核阶段责任：审核征收标准、计征征收金额的准确性。审查企业申请缓缴的理由、期限等。
3.决定阶段责任：开具缴费通知单。
4.监管阶段责任：开展年度定期和不定期检查，对存在问题的行政相对人及时稽查，加强对相对人履行缴费义务的日常监管。
5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，人防主管部门及相应工作人员应承担相应责任：
1.无合法依据实施人防易地建设费征收的；
2.擅自免征、减征人防易地建设费的；
3.未按规定程序实施征收的；
4.截留、坐支、私分或违反规定擅自开支人防易地建设费的；
5.在人防易地建设费征收工作中玩忽职守、滥用职权的；
6.在人防易地建设费征收工作中发生腐败行为的；
7.其他违反法律法规规章文件规定的。

昌都市住房和城乡建设局

208

行政
征收

16CDSZJJ ZS-2

对人民防空工程使用费的征收

【地方性法规】《西藏自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（2010年7月30日西藏自治区第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）第二十六:任何单位和个人使用人民防空工程按下列规定执行：（一）平时使用人民防空工程，做到一旦战备需要能保证迅速转入战时防空或坚守城市作战使用；（二）加强工程维护管理，不得损坏工程结构和内部设备、设施，不得降低工程防护效能；（三）有切实可行的防火、防洪涝、安全保卫措施，并不得存放易燃易爆化学物品；（四）按照规定缴纳使用费。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，人防主管部门及相应工作人员应承担相应责任：
1.无合法依据实施人防工程使用费征收的；
2.擅自免征、减征人防工程使用费的；
3.未按规定程序实施征收的；
4.截留、坐支、私分或违反规定擅自开支人民防空工程使用费的；
5.在人防工程使用费征收工作中玩忽职守、滥用职权的；
6.在人民防空工程使用费征收工作中发生腐败行为的；
7.其他违反法律法规规章文件规定的。

昌都市住房和城乡建设局

209

其他
权力

16CDSZJJ QT-01

对住宅专项维修资金代管、划转的管理

【部门规章】《住宅专项维修资金管理办法》(建设部令第165号)第十条：业主大会成立前，商品住宅业主、非住宅业主交存的住宅专项维修资金，由物业所在地直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门代管。直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门应当委托所在地一家商业银行，作为本行政区域内住宅专项维修资金的专户管理银行，并在专户管理银行开立住宅专项维修资金专户。开立住宅专项维修资金专户，应当以物业管理区域为单位设账，按房屋户门号设分户账；未划定物业管理区域的，以幢为单位设账，按房屋户门号设分户账。第十一条：业主大会成立前，已售公有住房住宅专项维修资金，由物业所在地直辖市、市、县人民政府财政部门或者建设（房地产）主管部门负责管理。负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门应当委托所在地一家商业银行，作为本行政区域内公有住房住宅专项维修资金的专户管理银行，并在专户管理银行开立公有住房住宅专项维修资金专户。开立公有住房住宅专项维修资金专户，应当按照售房单位设账，按幢设分账；其中，业主交存的住宅专项维修资金，按房屋户门号设分户账。第十五条：业主大会成立后，应当按照下列规定划转业主交存的住宅专项维修资金：（三）直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门应当在收到通知之日起30日内，通知专户管理银行将该物业管理区域内业主交存的住宅专项维修资金账面余额划转至业主大会开立的住宅专项维修资金账户，并将有关账目等移交业主委员会。

1.受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.审查阶段责任：材料审核；提出初审意见。
3.决定阶段责任：作出决定（不予审核通过的应当告知理由）；按时办结；法定告知。
4.送达阶段责任：制发送达文书；信息公开。
5.事后监督责任：加强监督检查。
6.其他法律法规规章文件规定应承担的责任。

因不履行或不正确履行应尽义务，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：
1.不按规定进行审核的；
2.不严格遵守国家保密规定的；
3.对故意提供内容不实或虚假评审报告审核把关不严的；
4.有索贿、受贿、利用职务之便为自己或者他人谋取私利等腐败行为的；
5.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

昌都市住房和城乡建设局

21个工作日

210

其他
权力

16CDSZJJ QT-2

保障房入住、腾退审批

【地方性法规】《西藏自治区城镇廉租住房保障管理暂行办法》（藏政发32号）第十八条：申请廉租住房的家庭(以下简称申请家庭)应当由户主作为申请人,户主不具有完全民事行为能力的,申请家庭应当推举一名具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。
申请人向当地建设行政主管部门提出书面申请,如实填报家庭的基本情况,并提交下列申请材料:(一)廉租住房申请表;(二)民政部门出具的城镇居民最低生活保障证明;(三)全体家庭成员的身份证明和户籍证明;(四)当地乡(镇)人民政府、所在单位或者街道居委会出具的现居住地的住房证明;(五)建设行政主管部门要求的其他相关证明。申请人不是户主的,应当出具其他具有完全行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书。第三十条第二款：享受廉租住房保障家庭人均月收入连续2年超过本地区最低生活保障标准的,当地建设行政主管部门应当书面通知廉租住房保障家庭,取消其保障资格,限期腾退所住廉租住房,或者停止发放租赁住房补贴,或者停止租金核减。

【自治区文件】《西藏自治区城镇廉租住房保障管理暂行办法》（藏政发32号）第三十五条建设行政主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员,在廉租住房管理工作中利用职务上的便利,收受他人财物或者其他好处的,对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的,或者发现违法行为不予查处的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

昌都市住房和城乡建设局

211

其他
权力

16CDSZJJ QT-3

对建筑起重机械的备案

【部门规章】《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部第166号）第五条出租单位在建筑起重机械首次出租前，自购建筑起重机械的使用单位在建筑起重机械首次安装前，应当持建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证和制造监督检验证明到本单位工商注册所在地县级以上地方人民政府建设主管部门办理备案。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.申请人提交申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；
2.对符合受理条件而不予受理的，对不符合受理条件或明知不符合有关法律法规的而受理的；
3.因未认真审查而产生严重后果的；
4.违反廉政建设有关规定、索取或收受他人财物或者谋取其他利益的；
5.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

【部门规章】《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部第166号）第三十四条　违反本规定，建设主管部门的工作人员有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）发现违反本规定的违法行为不依法查处的；（二）发现在用的建筑起重机械存在严重生产安全事故隐患不依法处理的；（三）不依法履行监督管理职责的其他行为。

昌都市住房和城乡建设局

212

其他
权力

16CDSZJJ QT-4

对施工图审查情况的备案

【行政法规】《建设工程质量管理条例》（国务院令第714号）第十一条：建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件审查的具体办法，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。
【部门规章】《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（住房和城乡建设部令第46号2018年12月29日）第三条：国家实施施工图设计文件（含勘察文件，以下简称施工图）审查制度。本办法所称施工图审查，是指施工图审查机构（以下简称审查机构）按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查。施工图审查应当坚持先勘察、后设计的原则。施工图未经审查合格的，不得使用。从事房屋建筑工程、市政基础设施工程施工、监理等活动，以及实施对房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监督管理，应当以审查合格的施工图为依据。第十三条：审查机构对施工图进行审查后，应当根据下列情况分别作出处理：（一）审查合格的，审查机构应当向建设单位出具审查合格书，并在全套施工图上加盖审查专用章。审查合格书应当有各专业的审查人员签字，经法定代表人签发，并加盖审查机构公章。审查机构应当在出具审查合格书后5个工作日内，将审查情况报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门备案。

1.受理责任：公示应当提交的材料；一次性告知补正材料；按规定受理或不予受理（不予受理的告知理由）。
2.备案责任：作出备案决定；对不予以备案的，告知理由。
3.事后监管责任：开展监督检查，杜绝弄虚作假，依法查处违规行为。 4.其他：法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.符合施工图设计文件审查备案条件但未受理、未办理的；
2.不符合备案条件但予以受理、办理的；
3.不按规定的流程受理、审查施工图设计文件备案的；
4.滥用职权、玩忽职守，侵犯行政相对人合法权益的；
5.收受贿赂、获取其他利益，或者为他人谋取不正当利益提供方便的；
6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

【行政法规】《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第687号）第四十三条：国家机关工作人员在建设工程勘察、设计活动的监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

昌都市住房和城乡建设局

213

其他
权力

16CDSZJJ QT-5

对在建的建筑工程因故中止施工的后恢复施工时施工许可证的核验

【法律】《中华人民共和国建筑法》（2019年4月23日中华人民共和国主席令第二十九号）第十条：在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。
【部门规章】《建筑工程施工许可管理办法》第九条：在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内向发证机关报告，报告内容包括中止施工的时间、原因、在施部位、维修管理措施等，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。

【法律】《中华人民共和国建筑法》（2011年主席令第四十六号）第七十九条：负责颁发建筑工程许可证的部门及其工作人员对不符合施工条件的建筑工程颁发施工许可证的，负责工程质量监督检查或者竣工验收的部门及其工作人员对不合格的建筑工程出具质量合格文件或者按合格工程验收的，由上级机关责令改正，对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，由该部门承担相应的赔偿责任。
【行政法规】《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）第五十三条：违反本条例的规定，县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员，有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：一)对不具备安全生产条件的施工单位颁发资质证书的；（二)对没有安全施工措施的建设工程颁发施工许可证的；(三)发现违法行为不予查处的；(四)不依法履行监督管理职责的其他行为。

昌都市住房和城乡建设局

214

其他
权力

16CDSZJJ QT-6

对因故超过六个月不能按期开工项目办理开工报告的批准

【法律】《中华人民共和国建筑法》（2019年4月23日中华人民共和国主席令第二十九号）第十一条：按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况。因故不能按期开工超过六个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。

昌都市住房和城乡建设局

215

其他
权力

16CDSZJJ QT-7

对人民防空工程竣工验收备案的许可

【部委文件】《人民防空工程质量监督管理规定》( 国人防〔2010〕288号) 第十三条：人防工程竣工验收实行备案制。人防工程竣工验收由建设单位组织，人防工程质量监督机构对人防工程竣工验收履行监督责任。人防工程验收合格后15个工作日内，建设单位应将竣工备案材料报送人防主管部门备案。

昌都市住房和城乡建设局

216

其他
权力

16CDSZJJ QT-8

对人民防空易地建设费征缴、使用、管理情况的监督检查

【国务院文件】《国务院中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》（国发〔2008〕4号）第二十二条：依法征缴社会负担的人民防空经费。人民防空部门要严格按照规定的范围和标准征收民用建筑防空地下室易地建设费，资金全额纳入财政预算管理，专项用于易地建设人民防空工程，任何单位和个人不得挤占、截留和挪用。各级财政、审计、人民防空部门，要加强易地建设费的征缴、使用管理情况的审计、监督和检查。

昌都市住房和城乡建设局

217

其他
权力

16CDSZJJ QT-9

对住房公积金贷款的审批

【行政法规】《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）2019年3月24日修订第二十六条：缴存住房公积金的职工，在购买、建造、翻建、大修自住住房时，可以向住房公积金管理中心申请住房公积金贷款。
住房公积金管理中心应当自受理申请之日起15日内作出准予贷款或者不准贷款的决定，并通知申请人；准予贷款的，由受委托银行办理贷款手续。
住房公积金贷款的风险，由住房公积金管理中心承担。

【行政法规】《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）2019年3月24日修订第四十四条：第四十四条　国家机关工作人员在住房公积金监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

昌都市住房和城乡建设局

10个工作日

218

其他
权力

16CDSZJJ QT-10

对住房公积金缴存的登记和账户设立

【行政法规】《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）2019年3月24日修订第十三条住房公积金管理中心应当在受委托银行设立住房公积金专户。单位应当向住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，并为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。每个职工只能有一个住房公积金账户。住房公积金管理中心应当建立职工住房公积金明细账，记载职工个人住房公积金的缴存、提取等情况。第十四条:新设立的单位应当自设立之日起30日内向住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，并自登记之日起20日内，为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。“单位合并、分立、撤销、解散或者破产的，应当自发生上述情况之日起30日内由原单位或者清算组织向住房公积金管理中心办理变更登记或者注销登记，并自办妥变更登记或者注销登记之日起20日内，为本单位职工办理住房公积金账户转移或者封存手续。”
第十五条:单位录用职工的，应当自录用之日起30日内向住房公积金管理中心办理缴存登记，并办理职工住房公积金账户的设立或者转移手续。
单位与职工终止劳动关系的，单位应当自劳动关系终止之日起30日内向住房公积金管理中心办理变更登记，并办理职工住房公积金账户转移或者封存手续。

1.审查环节责任：业务员对单位的申请资格进行审查。
2.受理环节责任：对不符合条件的申请人不予受理，对符合条件的申请人，接受申请并即时受理。
3.审核环节责任：业务员对单位提交的资料进行即时审核。
4.办理环节责任：经审核无误，业务员为单位及职工办理缴存登记及账户设立。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，公积金中心及相关工作人员应承担相应责任：
1.拒绝或者拖延履行法定职责，无故刁难行政相对人，造成不良影响的；
2.受理环节中有贪污、索贿、受贿、利用职务之便为他人谋取私利等腐败行为；
3.其他玩忽职守、贻误工作的行为。

【行政法规】《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）2019年3月24日修订第四十条住房公积金管理中心违反本条例规定，有下列行为之一的，由国务院建设行政主管部门或者省、自治区人民政府建设行政主管部门依据管理职权，责令限期改正；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
（一）未按照规定设立住房公积金专户的；（二）未按照规定审批职工提取、使用住房公积金的；（三）未按照规定使用住房公积金增值收益的；（四）委托住房公积金管理委员会指定的银行以外的机构办理住房公积金金融业务的；（五）未建立职工住房公积金明细账的；（六）未为缴存住房公积金的职工发放缴存住房公积金的有效凭证的；（七）未按照规定用住房公积金购买国债的。
第四十一条违反本条例规定，挪用住房公积金的，由国务院建设行政主管部门或者省、自治区人民政府建设行政主管部门依据管理职权，追回挪用的住房公积金，没收违法所得；对挪用或者批准挪用住房公积金的人民政府负责人和政府有关部门负责人以及住房公积金管理中心负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依照刑法关于挪用公款罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予降级或者撤职的行政处分。
第四十二条住房公积金管理中心违反财政法规的，由财政部门依法给予行政处罚。
第四十四条国家机关工作人员在住房公积金监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

昌都市住房和城乡建设局

15个工作日

219

其他
权力

16CDSZJJ QT-11

对住房公积金的提取的审批

【行政法规】《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）2019年3月24日修订第二十四条职工有下列情形之一的，可以提取职工住房公积金账户内的存储余额：
（一）购买、建造、翻建、大修自住住房的；
（二）离休、退休的；
（三）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；
（四）出境定居的；
（五）偿还购房贷款本息的；
（六）房租超出家庭工资收入的规定比例的。
依照前款第（二）、（三）、（四）项规定，提取职工住房公积金的，应当同时注销职工住房公积金账户。
职工死亡或者被宣告死亡的，职工的继承人、受遗赠人可以提取职工住房公积金账户内的存储余额；无继承人也无受遗赠人的，职工住房公积金账户内的存储余额纳入住房公积金的增值收益。

1.审查环节责任：业务员对申请人的提取资格进行审查。
2.受理环节责任：对不符合条件的申请人不予受理，对符合条件的申请人，接受申请并即时受理。
3.审核环节责任：业务员对申请人提交的资料进行即时审核。
4.办理环节责任：经审核无误，业务员为单位及职工办理提取业务。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，公积金中心及相关工作人员应承担相应责任：
1.不履行或不正确履行工作程序进行审查的；
2.拒绝或者拖延履行法定职责，无故刁难行政相对人，造成不良影响的；
3.受理环节中有贪污、索贿、受贿、利用职务之便为他人谋取私利等腐败行为；
4.其他玩忽职守、贻误工作的行为。

昌都市住房和城乡建设局

3个工作日

220

其他
权力

16CDSZJJ QT-12

对住房公积金的转移和封存

【行政法规】《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）2019年3月24日修订第十四条单位合并、分立、撤销、解散或者破产的，应当自发生上述情况之日起30日内由原单位或者清算组织向住房公积金管理中心办理变更登记或者注销登记，并自办妥变更登记或者注销登记之日起20日内，为本单位职工办理住房公积金账户转移或者封存手续。第十四条修改为：“新设立的单位应当自设立之日起30日内向住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，并自登记之日起20日内，为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。
第十五条单位录用职工的，应当自录用之日起30日内向住房公积金管理中心办理缴存登记，并办理职工住房公积金账户的设立或者转移手续。
单位与职工终止劳动关系的，单位应当自劳动关系终止之日起30日内向住房公积金管理中心办理变更登记，并办理职工住房公积金账户转移或者封存手续。

1.审查环节责任：业务员对申请人的申请资格进行审查。
2.受理环节责任：对不符合条件的申请人不予受理，对符合条件的申请人，接受申请并即时受理。
3.审核环节责任：业务员对申请人提交的资料进行即时审核。
4.办理环节责任：经审核无误，业务员为单位及职工办理转移和封存。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

昌都市住房和城乡建设局

15个工作日

221

其他
权力

16CDSZJJ QT-13

建设工程档案初验及认可

【法律】《中华人民共和国城乡规划法》（中华人民共和国主席令第二十九号）第四十五条第二款：建设单位应当在竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。
【行政法规】《建设工程质量管理条例》(国务院令第714号)第十七条：建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。
【部门规章】《城市建设档案管理规定》（建设部令第90号)第八条：列入城建档案馆档案接收范围的工程，建设单位在组织竣工验收前，应当提请城建档案管理机构对工程档案进行预验收。预验收合格后，由城建档案管理机构出具工程档案认可文件。

【法律】《中华人民共和国城乡规划法》（中华人民共和国主席令第二十九号）第五十五条：城乡规划主管部门在查处违反本法规定的行为时，发现国家机关工作人员依法应当给予行政处分的，应当向其任免机关或者监察机关提出处分建议。第五十六条：依照本法规定应当给予行政处罚，而有关城乡规划主管部门不给予行政处罚的，上级人民政府城乡规划主管部门有权责令其作出行政处罚决定或者建议有关人民政府责令其给予行政处罚。第五十七条：城乡规划主管部门违反本法规定作出行政许可的，上级人民政府城乡规划主管部门有权责令其撤销或者直接撤销该行政许可。因撤销行政许可给当事人合法权益造成损失的，应当依法给予赔偿。

昌都市住房和城乡建设局

222

其他
权力

16CDSZJJ QT-14

工程竣工验收备案

【行政法规】《建设工程质量管理条例》(国务院令第714号) 第四十九条：建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。
【部门规章】《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第四条：建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照本办法规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门（以下简称备案机关）备案。
【行政法规】《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院令第714号）第四十九条：建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起１５日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。
【行政法规】《城镇燃气管理条例》（国务院令第666号）第十一条：进行新区建设、旧区改造，应当按照城乡规划和燃气发展规划配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设用地。
对燃气发展规划范围内的燃气设施建设工程，城乡规划主管部门在依法核发选址意见书时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求燃气管理部门的意见；不需要核发选址意见书的，城乡规划主管部门在依法核发建设用地规划许可证或者乡村建设规划许可证时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求燃气管理部门的意见。燃气设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收情况报燃气管理部门备案。

【行政法规】《建设工程质量管理条例》(国务院令第714号)第七十六条：国家机关工作人员在建设工程质量监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

昌都市住房和城乡建设局

223

其他
权力

16CDSZJJ QT-15

对单位自建供水设施取用地下水的核准

【部门规章】《城市节约用水管理规定》（1988年12月30日建设部令第1号）第八条：单位自建供水设施取用地下水，必须经城市建设行政主管部门核准后，依照国家规定申请取水许可。

昌都市住房和城乡建设局

224

其他
权力

16CDSZJJ QT-16

建设工程竣工备案

【行政法规】《建设工程质量管理条例》（国务院令第714号）第十七条：建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。
【部门规章】《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》（住房和城乡建设部令第78号）第四条：建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照本办法规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门（以下简称备案机关）备案。

【行政法规】《建设工程质量管理条例》（国务院令第714号）第七十六条：国家机关工作人员在建设工程质量监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
【部门规章】《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》（住建部令第78号）第十三条:竣工验收备案文件齐全，备案机关及其工作人员不办理备案手续的，由有关机关责令改正，对直接责任人员给予行政处分。

昌都市住房和城乡建设局

225

其他
权力

16CDSZJJ QT-17

对商品房现售备案

【部门规章】《商品房销售管理办法》（建设部令第88号）第五条国务院建设行政主管部门负责全国商品房的销售管理工作。省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内商品房的销售管理工作。直辖市、市、县人民政府建设行政主管部门、房地产行政主管部门（以下统称房地产开发主管部门）按照职责分工，负责本行政区域内商品房的销售管理工作。第八条房地产开发企业应当在商品房现售前将房地产开发项目手册及符合商品房现售条件的有关证明文件报送房地产开发主管部门备案。

昌都市住房和城乡建设局

226

其他
权力

16CDSZJJ QT-18

对竣工房地产开发项目的验收

【行政法规】《城市房地产开发经营管理条例》第十七条房地产开发项目竣工后，依照《建设工程质量管理条例》的规定验收合格后，方可交付使用。《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十七条房地产开发项目的设计、施工，必须符合国家的有关标准和规范。房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用。

【行政法规】《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第248号、第588号）第四十条：国家机关工作人员在房地产开发经营监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

昌都市住房和城乡建设局

227

其他
权力

16CDSZJJ QT-19

对房地产开发企业的备案

【部门规章】《房地产开发企业资质管理规定》（2000年3月建设部令第77号）（2000修订）第六条：新设立的房地产开发企业应当自领取营业执照之日起３０日内，持下列文件到房地产开发主管部门备案：（一）营业执照复印件；（二）企业章程；（三）企业法定代表人的身份证明；（四）专业技术人员的资格证书和劳动合同；（五）房地产开发主管部门认为需要出示的其他文件。房地产开发主管部门应当在收到备案申请后30日内向符合条件的企业核发《暂定资质证书》。《暂定资质证书》有效期1年。房地产开发主管部门可以视企业经营情况延长《暂定资质证书》有效期，但延长期限不得超过2年。自领取《暂定资质证书》之日起1年内无开发项目的，《暂定资质证书》有效期不得延长。

昌都市住房和城乡建设局

21个工作日

根据《住房和城乡建设部房地产市场监管司关于做好房地产开发企业资质审批制度改革有关工作的函》的相关要求，暂时停止受理房地产开发企业三级、四级资质的核定申请和暂定资质备案申请。自2021年7月至新的房地产开发企业资质管理规定实施之日止，有效期届满的统一延长至新的房地产开发企业资质管理规定实施之日，资质证书无需换发。

228

其他
权力

16CDSZJJ QT-20

对房地产经纪机构备案

【部门规章】《房地产经纪管理办法》（住建部发改委人社部令第8号）第十一条房地产经纪机构及其分支机构应当自领取营业执照之日起30日内，到所在直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门备案。第十三条房地产经纪机构及其分支机构变更或者终止的，应当自变更或者终止之日起30日内，办理备案变更或者注销手续。

昌都市住房和城乡建设局

附件下载：

相关链接：

政府信息公开

昌都市住房和城乡建设局行政执法事项清单（共228项）